30.12.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 498/47
25. por tanto, pide a la Comisión Europea que elabore una nueva estrategia europea a largo plazo para 2030 que vincule los imperativos de las transiciones ecológica y digital y refuerce al mismo tiempo la cohesión económica, social y territorial de la Unión; insiste en que esta estrategia debe enmarcar todas las políticas y fondos europeos de apoyo a la inversión con arreglo al principio de «no perjudicar la cohesión» introducido en el informe sobre la cohesión;
26. lamenta la falta de un mecanismo de coordinación y vinculación entre el MRR y la política de cohesión 2021-2027, así como el riesgo de solapamientos y un efecto de desplazamiento al no existir un mecanismo eficaz que verifique la adicionalidad de la financiación procedente del MRR;
27. insiste en la necesidad de que las políticas de inversión europeas se sitúen en pie de igualdad para evitar una competencia entre las distintas políticas europeas sobre el terreno, ya que las normas sobre ayudas estatales constituyen actualmente un obstáculo a la aplicación de la política de cohesión, si se compara con otras políticas;
28. en este contexto, pide a la Comisión Europea una reflexión de fondo destinada a cambiar el marco legislativo europeo sobre las ayudas estatales para que los proyectos apoyados por los distintos programas y fondos europeos estén sujetos a las mismas normas;
Establecer una mejor integración de la política de cohesión en el Semestre Europeo 29. señala que el informe sobre la cohesión no hace referencia al vínculo entre la política de cohesión y el marco de gobernanza económica de la Unión, a pesar del mayor papel del Semestre Europeo en la aplicación de la política de cohesión para el período de programación 2021-2027;
30. acoge con satisfacción la inclusión de una nueva sección sobre las disparidades territoriales en los informes por país del paquete del Semestre Europeo de primavera publicado en mayo de 2022, siempre que esta inclusión se centre exclusivamente en el refuerzo de la cohesión territorial en Europa y no en la imposición de reformas estructurales totalmente desconectadas de los objetivos a largo plazo de la política de cohesión;
31. pide a la Comisión que prosiga sus esfuerzos para reforzar la atención que se presta en los informes por país y en las recomendaciones específicas por país pertinentes a los retos en materia de cohesión territorial que afectan a los territorios y regiones europeos;
32.
reclama una reflexión más exhaustiva con vistas a reformar el marco actual de coordinación de las políticas económicas para que las distintas fases del Semestre Europeo puedan integrar el principio de «no perjudicar a la cohesión» e implicar mejor a los entes locales y regionales;
33. señala, sobre la base del octavo informe sobre la cohesión, que el déficit de inversión pública en la Unión Europea constituye una deuda oculta; reitera su solicitud ya formulada en varias ocasiones, de una «regla de oro de la cofinanciación» consistente en no tomar en consideración, en consonancia con los respectivos límites de cofinanciación de la UE, entre los gastos estructurales, públicos o asimilados definidos en el PEC, los gastos públicos realizados por los Estados miembros y los entes regionales y locales en el marco de la cofinanciación de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos; subraya que las inversiones de los poderes públicos, por ejemplo, las relativas a la transición sostenible, ecológica, digital y social y la protección de la competitividad europea, son importantes para las generaciones futuras y, por lo tanto, deben tratarse de forma adecuada, incluso mediante una modificación de las normas de contabilidad europea;
34. reitera el llamamiento que hizo en anteriores dictámenes (1) en favor de un código de conducta para la contribución de los entes locales y regionales en el contexto del Semestre Europeo.
El código de conducta es necesario para hacer que el Semestre sea más transparente, inclusivo y democrático, pero también más eficaz con la participación de los entes locales y regionales.
Esto refuerza la responsabilización a nivel local y regional, mejorando así la ejecución de las reformas pendientes en los Estados miembros;
(1)
Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Plan de Recuperación para Europa en respuesta a la pandemia de COVID-19 — Mecanismo de Recuperación y Resiliencia e Instrumento de Apoyo Técnico (DO C 440 de 18.12.2020, p. 160).
Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — El Semestre Europeo y la política de cohesión — Reformas estructurales destinadas a las inversiones a largo plazo (DO C 275 de 14.8.2019, p. 1).
Dictamen del Comité Europeo de las Regiones — Mejorar la gobernanza del Semestre Europeo — Un código de conducta para la participación de los entes locales y regionales (DO C 306 de 15.9.2017, p. 24).