30.12.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 498/13
oportunidades de la participación de los entes locales y regionales en la reconstrucción de Ucrania (1), publicado en septiembre de 2022; considera que un proceso de reconstrucción descentralizado es también la mejor manera de ofrecer a la ciudadanía ucraniana una perspectiva de permanencia en su país y, de este modo, moderar los flujos de inmigración.
Al mismo tiempo, el CDR rechaza los obstáculos artificiales a la inmigración de ciudadanos ucranianos y pide que se contemple pronto una revisión de la Directiva 2001/55/CE (2) del Consejo sobre protección temporal, a fin de proporcionar a los refugiados una garantía de residencia de más de tres años; 6. acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de conceder a Ucrania el estatuto de país candidato.
Dicho estatuto debe convertirse en el motor de nuevos esfuerzos por parte de la administración ucraniana en materia de reformas, y la reconstrucción debe constituir una oportunidad para avanzar en la aproximación a las normas y políticas de la UE.
En este contexto, el CDR subraya que el acuerdo suscrito entre Ucrania y la UE cubre ya aproximadamente el 70 % del acervo de la UE; confía en que Ucrania prosiga su lucha contra la corrupción, que se identificó en el Dictamen de la Comisión Europea sobre la solicitud de adhesión de Ucrania a la Unión Europea como uno de los siete sectores que requieren reformas urgentes (3) y que se evaluará a finales de 2022.
Las reformas también deben ofrecer garantías para una distribución transparente y equitativa de los fondos de ayuda; 7. subraya que el CDR podría emprender, también en el marco de un comité consultivo mixto, acciones destinadas a preparar, en particular, la aproximación al acervo relativo a la política de cohesión de la UE, a acompañar el desarrollo de capacidades y a fomentar la buena gobernanza mediante el aprendizaje y el intercambio de buenas prácticas entre homólogos; Principios generales del proceso de reconstrucción de Ucrania 8. acoge con satisfacción la Declaración de Lugano, que reconoce el proyecto de plan de reconstrucción y desarrollo impulsado por Ucrania como marco global que guía el proceso de recuperación, permitiendo la participación coordinada de múltiples partes interesadas y la creación de asociaciones; 9. hace un llamamiento a la comunidad internacional, con la UE a la cabeza, para que establezca una plataforma de coordinación efectiva entre el Gobierno de Ucrania y todos sus socios bilaterales y multilaterales, así como organizaciones e entidades financieras internacionales y donantes, para la preparación y ejecución del plan de reconstrucción y desarrollo de Ucrania, y considera que el propósito de la Comisión Europea de establecer una Plataforma de Reconstrucción de Ucrania, coordinando toda la financiación de los donantes para la reconstrucción del país, es esencial a tal efecto, siempre y cuando la Plataforma integre plenamente el principio de asociación y haga participe a la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania como socio de pleno derecho en todas las fases de su planificación y ejecución; 10. comparte la opinión de que el proceso de reconstrucción de Ucrania debe diferenciarse tanto en lo que se refiere a los plazos como al riesgo para la seguridad y la exposición regional a la guerra, así como a los retos específicos en materia de cohesión (4).
La primera fase, probablemente mientras persisten las hostilidades, debe consistir en la respuesta de emergencia; la segunda fase debe dedicarse a la restauración de infraestructuras y servicios críticos; y la tercera, a preparar el terreno para un crecimiento sostenible a largo plazo.
En estas tres fases de la reconstrucción es importante centrarse en el desarrollo de la capacidad de los municipios para dotar a las autoridades locales de Ucrania de los medios necesarios para poder coordinar la reconstrucción de su territorio por sí mismos; 11. invita a la UE y a otros donantes internacionales, incluidos cada uno de los Estados miembros, a proporcionar en la primera fase financiación de auxilio inmediato para ayudar a la población ucraniana a superar el próximo invierno con seguridad.
En las regiones situadas en primera línea, esta financiación debe destinarse a la ayuda humanitaria (alimentos, combustible, medicamentos, sistemas de agua potable y de tratamiento de agua potable, etc.), la provisión de alojamientos temporales (tiendas de campaña, bloques de viviendas prefabricados, sistemas de calefacción, etc.), la retirada de minas y el apoyo logístico para mantener conectadas estas regiones, así como facilitar los medios de transporte necesarios tales como: autobuses, ambulancias, camiones de bomberos, excavadoras, etc.
En regiones relativamente seguras, y en aquellas que se encuentran alejadas del combate, debe prestarse apoyo técnico para contribuir a prestar servicios y a alojar e integrar a las personas desplazadas internamente, para la reubicación de la capacidad industrial y para garantizar la disposición de corredores de transporte para la ayuda humanitaria hacia el interior y las exportaciones ucranianas hacia el exterior;
(1) (2) (3) (4)
https://cor.europa.eu/es/engage/studies/Pages/default.aspx?from=01/01/2022&to=01/01/2023 Directiva 2001/55/CE del Consejo, de 20 de julio de 2001, relativa a las normas mínimas para la concesión de protección temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas y a medidas de fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para acoger a dichas personas y asumir las consecuencias de su acogida (DO L 212, 7.8.2001, p. 12) Dictamen de la Comisión Europea sobre la solicitud de adhesión de Ucrania a la Unión Europea, 17 de junio de 2022, COM(2022) 407.
Véase Blueprint for the Reconstruction of Ukraine (Plan Director para la Reconstrucción de Ucrania): https://cepr.org/publications/ books-and-reports/blueprint-reconstruction-ukraine.