C 498/48
CS
Úřední věstník Evropské unie
30.12.2022
Na cestě k novému strategickému rámci pro evropské strukturální a investiční fondy...
35. konstatuje, že na evropské úrovni existuje tendence k multiplikaci investičních fondů, z nichž některé spadají do přímého řízení, jiné do řízení sdíleného (např. evropské strukturální a investiční fondy – fondy ESI) nebo má v jejich provádění hlavní slovo daný členských stát (národní plány pro oživení a odolnost, financované z Nástroje pro oživení a odolnost);
36. vyjadřuje znepokojení nad aktuální tendencí převádět fondy ESI na jiné politiky či programy, jako jsou národní plány pro oživení a odolnost nebo programy v přímém řízení, jako je Horizont Evropa.
V této souvislosti se zásadně vyslovuje proti přesunům fondů z politiky soudržnosti a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) do Nástroje pro oživení a odolnost – cílem Nástroje pro oživení a odolnost, jehož základem je článek 175 SFEU, je doplňovat působení politiky soudržnosti k plnění cílů článku 174 SFEU, a nikoli opačně.
Připomíná též, že politika soudržnosti sama již je významným zdrojem evropských investic do ekologie a energetické nezávislosti EU.
Dochází proto k závěru, že změny v určení evropských fondů prostřednictvím přesouvání výše uvedených fondů do Nástroje pro oživení a odolnost není důvodné;
37. konstatuje, že tento trend má hned dvojí škodlivý účinek tím, že snižuje účinnost politiky soudržnosti coby politiky dlouhodobého rozvoje, a za druhé ji degraduje na pouhou rozpočtovou položku víceletého finančního rámce Evropské unie;
38. žádá proto Evropskou komisi, aby vypracovala nový strategický rámec na období po roce 2027, který se zaměří na partnerství a víceúrovňovou správu a bude obsahovat obecná ustanovení pro všechny investiční fondy Evropské unie s územním rozměrem, tj. fondy ESI, případný budoucí Sociální fond pro klimatická opatření, EZFRV a případný budoucí Nástroj pro oživení a odolnost;
39.
zvláštní důraz klade na nutnost opětovného zařazení EZFRV do tohoto nového strategického rámce;
40.
dále žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost budoucnosti Evropského sociálního fondu (ESF) s cílem začlenit do něj větší měrou územní rozměr a do jeho provádění více zapojit místní a regionální orgány;
...který by si kladl za cíl skutečné zjednodušení provádění fondů ESI...
41. konstatuje, že legislativní rámec politiky soudržnosti na období 2021–2027 obsahuje významná zjednodušující opatření, jako je rozšíření zjednodušeného vykazování nákladů, která bude po použití v programovém období 2021–2027 nutno vyhodnotit;
42. připomíná nicméně, že zmnožení fondů a pravidel, lhůt a způsobů provádění fondů ve sdíleném řízení vedlo v poslední době k nárůstu administrativní zátěže pro orgány, které fondy spravují a jež často působí na regionální úrovni;
43. konstatuje, že tato administrativní zátěž způsobuje prodlevy v provádění fondů ESI, u nichž jsou regiony často považovány za odpovědné, a v očích evropských občanů to poškozuje obraz politiky soudržnosti jako účinné investiční politiky;
44. připomíná zásadní úlohu regionů v úsilí o odstranění překážek při provádění fondů ESI a jejich navázání na územní logiku tak, aby podporovaly územně podmíněné strategie rozvoje;
45. již nyní vyzývá Komisi, aby zahájila proces dlouhodobé reflexe za účasti řídicích orgánů fondů ESI na regionální úrovni s cílem zjednodušit pravidla řízení, kontroly a auditu, jehož výsledkem bude skutečná reforma zaměřená na nadcházející legislativní balíček politiky soudržnosti na období po roce 2027;
46. opakuje svůj požadavek obnovit atraktivitu fondů ESI u předkladatelů projektů uzavřením smlouvy o důvěře mezi Evropskou komisí a řídícími orgány politiky soudržnosti, aby programy s velmi nízkou zbytkovou chybovostí v programovém období 2021–2027 mohly využít zjednodušená pravidla řízení, kontroly a auditu v programovém období, které bude následovat;