30.12.2022
CS
Úřední věstník Evropské unie
C 498/47
25. žádá proto Evropskou komisi, aby vypracovala novou dlouhodobou evropskou strategii do roku 2030, která propojí požadavky ekologické a digitální transformace a zároveň posílí hospodářskou, sociální a územní soudržnost EU.
Zdůrazňuje, že tato strategie by měla zahrnovat všechny evropské politiky a fondy podporující investice v souladu se zásadou „nepoškozování soudržnosti“, která byla zavedena ve zprávě o soudržnosti;
26. vyjadřuje politování nad absencí mechanismů koordinace a propojení Nástroje pro oživení a odolnost a politiky soudržnosti na období 2021–2027 a nebezpečí překryvu a efektu vytěsňování vzhledem k tomu, že není k dispozici mechanismus, jak reálně ověřovat doplňkovost financování z Nástroje pro oživení a odolnost;
27. poukazuje na nutnost zajistit rovné postavení evropských investičních politik, aby si v praxi vzájemně nekonkurovaly, neboť pravidla státní podpory brání v současné době v provádění politiky, srovnáme-li situaci s jinými politikami;
28. v této souvislosti žádá Evropskou komisi, aby provedla důkladnou analýzu evropského legislativního rámce pro státní podporu tak, aby projekty podporované z různých evropských programů a fondů podléhaly týmž pravidlům;
Jak lépe integrovat politiku soudržnosti do evropského semestru 29. konstatuje, že zpráva o soudržnosti nezmiňuje vazbu mezi politikou soudržnosti a rámcem Unie pro správu ekonomických záležitostí, přestože vzrostl význam evropského semestru v provádění politiky soudržnosti v programovém období 2021–2027;
30.
vítá zařazení nové části týkající se územních rozdílů ve zprávách o jednotlivých zemích v rámci jarního balíčku evropského semestru, zveřejněného v květnu 2022, pokud je cílem tohoto kroku pouze posílení územní soudržnosti v Evropě a nikoli nucené zavedení strukturálních reforem, které s dlouhodobými cíli politiky soudržnosti nesouvisí;
31. žádá Komisi, aby nadále prosazovala zaměření pozornosti na výzvy v oblasti územní soudržnosti, které zasahují evropská území a regiony a jsou uvedeny jednak ve zprávách o jednotlivých zemích a dále též v příslušných doporučeních pro jednotlivé země;
32. vyzývá k širší reflexi, která by se zaměřila na reformu stávajícího rámce pro koordinaci hospodářských politik, aby do jednotlivých fází evropského semestru mohla být zapracována zásada „nepoškozování soudržnosti“ a rovněž se do nich mohly lépe zapojit místní a regionální orgány;
33. konstatuje na základě osmé zprávy o soudržnosti, že deficit veřejných investic v Evropské unii představuje skrytý dluh.
Opakuje proto svůj již dříve vyslovený požadavek na „zlaté pravidlo spolufinancování“, jehož podstatou je neuvádět výdaje členských států a územních orgánů na spolufinancování programů v rámci evropských strukturálních a investičních fondů v souladu s příslušnými limity EU pro spolufinancování mezi strukturálními, veřejnými či podobnými výdaji, které jsou definovány v Paktu o stabilitě a růstu.
Zdůrazňuje, že veřejné investice, například do udržitelné ekologické, digitální a sociální transformace a zachování evropské konkurenceschopnosti, jsou důležité pro budoucí generace, a mělo by se s nimi tudíž náležitě zacházet jako s veřejnými investicemi, včetně úpravy evropských účetních pravidel;
34. podobně jako v dřívějších stanoviscích (1) opět vyzývá k přijetí kodexu chování pro zapojení místních a regionálních orgánů do evropského semestru.
Tento kodex je nezbytný, chceme-li dosáhnout transparentnějšího, inkluzivnějšího a demokratičtějšího semestru, ale také semestru efektivnějšího díky zapojení územních orgánů.
Ty mohou pomoci posílit přijetí odpovědnosti za celý proces na místní a regionální úrovni, a zlepšit tak provádění požadovaných reforem v členských státech;
(1)
Stanovisko Výboru regionů Plán na podporu oživení Evropy v reakci na pandemii COVID-19: facilita na podporu oživení a odolnosti a nástroj pro technickou podporu (Úř. věst.
C 440, 18.12.2020, s. 160).
Stanovisko Výboru regionů Evropský semestr a politika soudržnosti: sladění strukturálních reforem s dlouhodobými investicemi (Úř. věst.
C 275, 14.8.2019, s. 1).
Stanovisko Výboru regionů Zlepšit řízení evropského semestru – kodex chování pro zapojení místních a regionálních orgánů (Úř. věst.
C 306, 15.9.2017, s. 24).