30.12.2022
CS
Úřední věstník Evropské unie
C 498/13
nazvané „Výzvy a příležitosti pro zapojení místních a regionálních orgánů do obnovy Ukrajiny“ (1), která byla zveřejněna v září 2022; domnívá se, že decentralizovaný proces obnovy je rovněž nejlepším způsobem, jak dát ukrajinským občanům vyhlídky na to, že by mohli ve své zemi zůstat, a tedy i jak zmírnit další imigrační toky.
VR zároveň odmítá umělé překážky bránící imigraci ukrajinských občanů a žádá, aby byla v brzké době zvážena revize směrnice Rady 2001/55/ES (2) o dočasné ochraně s cílem zaručit uprchlíkům možnost pobytu na déle než tři roky;
6. je potěšen tím, že se Evropská rada rozhodla udělit Ukrajině status kandidátské země.
Tento status by měl ukrajinskou administrativu motivovat k vynaložení nového úsilí v oblasti reforem a obnova této země by měla být využita k dalšímu sblížení s normami a politikami EU.
VR v této souvislosti zdůrazňuje, že dohoda o přidružení mezi Ukrajinou a EU již pokrývá zhruba 70 % acquis EU; očekává, že Ukrajina bude pokračovat v boji proti korupci, který byl ve stanovisku Evropské komise k žádosti Ukrajiny o členství v Evropské unii označen za jednu ze sedmi oblastí vyžadujících naléhavé reformy (3), přičemž do konce roku 2022 bude posouzen pokrok v tomto směru.
Reformy by měly rovněž poskytnout záruky transparentního a spravedlivého rozdělování finanční pomoci;
7. zdůrazňuje, že VR by – mj. i v rámci smíšeného poradního výboru – mohl podniknout kroky s cílem připravit především sblížení s acquis EU v oblasti politiky soudržnosti a podpořit posílení kapacit a řádnou správu věcí veřejných prostřednictvím vzájemného učení a výměny osvědčených postupů s partnery;
Obecné zásady procesu obnovy Ukrajiny 8. vítá prohlášení z Lugana, v němž byl Ukrajinou vypracovaný návrh plánu obnovy a rozvoje označen za obecný rámec, jímž se bude proces obnovy řídit a který má umožnit koordinované zapojení a partnerství mnoha zúčastněných stran;
9. vyzývá mezinárodní společenství v čele s EU, aby zřídilo platformu pro účinnou koordinaci mezi ukrajinskou vládou a všemi jejími partnery v rámci dvoustranných a mnohostranných vztahů, organizacemi a mezinárodními finančními institucemi a dárci v souvislosti s přípravou a prováděním ukrajinského plánu obnovy a rozvoje.
Domnívá se, že v tomto ohledu hraje stěžejní roli Komisí zamýšlené vytvoření platformy pro obnovu Ukrajiny, která má koordinovat veškeré dárcovské finanční příspěvky na obnovu této země.
V rámci této platformy musí být ovšem plně uplatňována zásada partnerství a ve všech fázích plánování a provádění musí být jakožto plnohodnotný partner zapojena aliance měst a regionů pro obnovu Ukrajiny;
10. ztotožňuje se s názorem, že proces obnovy Ukrajiny by měl být diferencován z hlediska harmonogramu, bezpečnostního rizika a zasaženosti jednotlivých regionů válkou i konkrétních problémů v oblasti soudržnosti (4).
První fáze – pravděpodobně ještě v průběhu bojů – by měla být zaměřena na provádění opatření v reakci na mimořádnou situaci, zatímco ve druhé fázi bude třeba obnovit kritickou infrastrukturu a služby a ve třetí fázi nastavit kurz dlouhodobého udržitelného růstu.
Ve všech těchto třech fázích obnovy je důležité se zaměřit na budování kapacit obcí, tak aby mohly obnovu svého území koordinovat samy místní orgány na Ukrajině;
11. vyzývá EU a jiné mezinárodní dárce (včetně jednotlivých členských států), aby v první fázi poskytly okamžitou finanční pomoc, díky níž budou moci obyvatelé Ukrajiny bezpečně přestát příští zimu.
Ve frontových regionech by měly být tyto prostředky určeny především k zajištění humanitární pomoci (potraviny, pohonné hmoty, léky, systémy pro zajištění a úpravu pitné vody atd.) a nouzového ubytování (stany, obytné buňky, vytápěcí zařízení atd.), k odstranění min, k poskytnutí logistické podpory s cílem zachovat propojení těchto regionů a k pořízení potřebných dopravních prostředků (autobusy, sanitky, hasičská vozidla, nákladní automobily, bagry atd.).
V regionech, které jsou poměrně bezpečné a dosti vzdálené od probíhajících bojů, bude zapotřebí technické podpory, aby bylo možné poskytovat služby, ubytovat a integrovat vnitřně vysídlené osoby, relokovat průmyslovou kapacitu a zabezpečit koridory pro dopravu humanitární pomoci na Ukrajinu a vývoz z Ukrajiny;
(1) (2) (3) (4)
https://cor.europa.eu/cs/engage/studies/Pages/default.aspx?from=01/01/2022&to=01/01/2023.
Směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími (Úř. věst.
L 212, 7.8.2001, s. 12).
Stanovisko Komise k žádosti Ukrajiny o členství v Evropské unii, 17. června 2022, COM(2022) 407.
Viz A Blueprint for the Reconstruction of Ukraine (Plán obnovy Ukrajiny): https://cepr.org/publications/books-and-reports/blueprintreconstruction-ukraine.