C 498/14
BG
Официален вестник на Европейския съюз
30.12.2022 г.
12. приветства в този контекст факта, че на 16 септември Европейската комисия се ангажира да предостави на този първи етап 150 милиона евро за подпомагане на вътрешно разселените лица в Украйна и 100 милиона евро за възстановяване на училища, разрушени от руските бомбардировки, но счита, че тези суми са до голяма степен недостатъчни на фона на нуждите за първия етап на бързо възстановяване, които се оценяват на 17 милиарда евро, 3,4 милиарда от които още през 2022 г.; 13. счита, че вторият етап от процеса на възстановяване следва да бъде посветен на възстановяването на критичната инфраструктура и услуги, включително централно отопление, електричество, водоснабдяване и канализация, училища, болници и цивилни жилища.
Схемите за създаване на работни места в областта на общественото благоустройство биха позволили наемането на хора в райони със значителни разрушения; 14. предлага третият етап от процеса на възстановяване да положи основите за дългосрочен устойчив растеж, основан на стратегия за интегрирано планиране на териториално равнище, като се използват системни подходи за устойчиви, екологосъобразни, интелигентни и приобщаващи територии и принципът „да изграждаме отново, но по-добре“.
Този етап следва да се съсредоточи по-специално върху постигането на поставената от украинското правителство цел за намаляване до 2030 г. на всички емисии на парникови газове с 65 %.
Всички инвестиции в енергийния сектор следва да допринасят за декарбонизацията и намаляването на зависимостта на Украйна от изкопаеми горива, като се има предвид, че 30 % от слънчевата мощност и 90 % от вятърните електрогенератори са унищожени или се намират в територии, окупирани от руските сили.
Инвестициите следва също така да се съсредоточат върху възстановяването на централните отоплителни системи на много украински общини, които да бъдат заменени с модерни системи за централно отопление, които не работят с изгаряне на изкопаеми горива.
Също така на този етап би било от решаващо значение да се възстанови жилищният фонд, училищата, болниците, за да се привлекат украинските бежанци и разселени лица обратно в предвоенните им жилища; 15. настоятелно призовава Европейския съюз, държавите членки и международните финансови институции да предоставят безвъзмездни средства, а не заеми, тъй като е малко вероятно Украйна да бъде в състояние да обслужва и изплаща допълнителни дългове в краткосрочен план.
Заемите биха увеличили риска от дългова криза в бъдеще, като се има предвид, че преди войната външният дълг на Украйна вече беше в размер на приблизително 130 милиарда евро, което съответства на 80 % от БВП.
Когато институциите нямат възможност да предоставят безвъзмездни средства, заемите следва да се предоставят без или с много ниски лихвени проценти, особено за проекти, насочени към подпомагане на общините; 16. счита, че с оглед на започналия процес на присъединяване на Украйна към ЕС и за да се легитимира силната координационна роля на ЕС в стратегията за възстановяване, Европейската комисия следва да предложи стабилен Механизъм за възстановяване на Украйна, който може да бъде изграден на същата правна основа като Механизма на ЕС за възстановяване и устойчивост и плащанията по който да започнат от 2027 г. нататък.
Този механизъм следва да даде възможност на ЕС да финансира предварително значителен дял (40 %) от разходите за реконструкция и възстановяване в Украйна, които бяха оценени съвместно от правителството на Украйна, Европейската комисия и Световната банка на 349 милиарда евро за периода между 24 февруари и 1 юни 2022 г.; последиците са особено сериозни в жилищния, транспортния, търговския и промишления сектор, а разрушенията са съсредоточени в Черниговска, Донецка, Луганска, Харковска, Киевска и Запорожка област; 17. приветства в този контекст готовността на групата на шестте държави кредитори на Украйна, обявена на 20 юли, да спре до края на 2023 г. обслужването на дълга, който Украйна е сключила с членовете ѝ; 18. насърчава Европейския съюз и международните финансови институции да подготвят правните основания за използване на руски активи, замразени в рамките на санкции, за процеса на възстановяване на Украйна; 19. изтъква, че бързината е от решаващо значение за справяне с хуманитарната катастрофа в Украйна и поради това изисква обвързаността с условия да бъде разумна и адаптирана към обстоятелствата и да се основава на измерими и проверими резултати; 20. подчертава, че процесът на възстановяване следва да се основава на повишаване на социалните и екологичните стандарти и тяхното сближаване с достиженията на правото на ЕС, и поради това приканва украинските власти да адаптират изцяло трудовото си законодателство към стандартите, определени от Международната организация на труда; 21. приветства принципа на демократичното участие, залегнал в Декларацията от Лугано, съгласно който процесът на възстановяване трябва да бъде усилие, обхващащо цялото общество, включително разселените граждани в Украйна и в чужбина, местното самоуправление и ефективната децентрализация.
КР одобрява също така заявената в декларацията подкрепа за участието на множество заинтересовани страни и акцента върху почтеността, прозрачността и отчетността като основни принципи за успешното изпълнение на националния план за възстановяване и развитие;