30.12.2022 г.
BG
Официален вестник на Европейския съюз
C 498/13
и възможности за участие на МРВ във възстановяването на Украйна“ (1), публикувано през септември 2022 г.; счита, че децентрализираният процес на възстановяване е и най-добрият начин да се даде възможност на украинските граждани да останат в страната си и по този начин да се намалят по-нататъшните имиграционни потоци.
Същевременно КР отхвърля изкуствените пречки пред имиграцията на украински граждани и призовава за скорошно преразглеждане на Директива 2001/55/ЕО на Съвета (2) за временната закрила, за да се предостави на бежанците гаранция за пребиваване за повече от три години;
6. приветства решението на Европейския съвет да предостави на Украйна статут на страна кандидатка.
Този статут следва да се превърне в двигател за нови усилия от страна на украинската администрация за реформи, а възстановяването следва да бъде възможност за по-нататъшно сближаване със стандартите и политиките на ЕС.
В този контекст КР подчертава, че Споразумението за асоцииране между Украйна и ЕС вече обхваща приблизително 70 % от достиженията на правото на ЕС; очаква Украйна да продължи борбата си с корупцията, която беше посочена в становището на Европейската комисия относно кандидатурата на Украйна за членство в Европейския съюз като един от седемте сектора за спешни реформи (3) и ще бъде оценена до края на 2022 г.
Реформите би трябвало също така да предоставят гаранции за прозрачно и справедливо разпределение на средствата от помощта;
7. подчертава, че КР би могъл да започне, също и в рамките на съвместен консултативен комитет, действия, имащи за цел да подготвят, по-специално, доближаването до достиженията на правото на ЕС в областта на политиката на сближаване, да подкрепят изграждането на капацитет и доброто управление чрез обучение и обмен на най-добри практики с партньори;
Общи принципи на процеса на възстановяване на Украйна 8. приветства Декларацията от Лугано, в която се посочва, че проектопланът за възстановяване и развитие, изготвен от Украйна, представлява всеобхватна рамка, направляваща процеса на възстановяване, която дава възможност за координирано участие на множество заинтересовани страни и партньорства;
9. призовава международната общност, под ръководството на ЕС, да създаде ефективна платформа за координация между правителството на Украйна и всички нейни двустранни и многостранни партньори, организации и международни финансови институции и донори за подготовката и изпълнението на плана за възстановяване и развитие на Украйна и счита, че плановете на Европейската комисия за създаване на платформа за възстановяване на Украйна, която да координира цялото донорско финансиране за възстановяването на Украйна, е от основно значение за тази цел, при условие че принципът на партньорство бъде изцяло интегриран в платформата, а Алиансът на градовете и регионите за възстановяване на Украйна бъде привлечен за участие като пълноправен партньор на всички етапи от нейното планиране и прилагане;
10. изразява съгласие с мнението, че процесът на възстановяване на Украйна следва да бъде диференциран както по отношение на сроковете, риска за сигурността и регионалната експозиция на войната, така и по отношение на специфичните предизвикателства, свързани със сближаването (4).
Първият етап, вероятно докато военните действия все още продължават, следва да бъде реакцията при извънредни ситуации, вторият етап следва да бъде посветен на възстановяването на критичната инфраструктура и услуги, а третият — на проправяне на пътя за дългосрочен устойчив растеж.
Във всички тези три фази на възстановяване е важно да се обръща внимание на изграждането на капацитет на общините, за да се даде възможност на местните власти в Украйна сами да координират възстановяването за своята територия;
11. призовава ЕС и други международни донори, включително отделните държави членки, да предоставят на първо време незабавна финансова помощ, за да се помогне на украинското население да премине безопасно през предстоящата зима.
В регионите на първа линия това финансиране следва да бъде насочено към хуманитарна помощ (храни, горива, лекарства, системи за питейна вода и за пречистване на питейната вода и др.), осигуряване на временни жилища (палатки, сглобяеми къщи, отоплителни системи и др.), разминиране, както и логистична подкрепа за поддържане на връзката между тези региони и също към предоставяне на необходимите транспортни средства като: автобуси, линейки, противопожарни камиони, камиони, багери и др.
В относително безопасните и достатъчно отдалечени от бойните действия региони следва да се осигури техническа подкрепа, за да се помогне на предоставянето на услуги, жилищното настаняване и интегрирането на вътрешно разселените лица, както и да се окаже подкрепа за преместването на промишления капацитет и за осигуряването на сигурни транспортни коридори за придвижване на хуманитарната помощ във вътрешността и за износа от Украйна;
(1) (2) (3) (4)
https://cor.europa.eu/bg/engage/studies/Pages/default.aspx?from=1.1.2022&to=1.1.2023 Директива 2001/55/ЕО на Съвета от 20 юли 2001 година относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите-членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием (OB L 212, 7.8.2001 г., стр. 12).
Становище на Европейската комисия относно кандидатурата на Украйна за членство в Европейския съюз, 17 юни 2022 г., COM (2022) 407. Вж.
Blueprint for the Reconstruction of Ukraine: (Подробен план за възстановяване на Украйна): https://cepr.org/publications/booksand-reports/blueprint-reconstruction-ukraine