27.12.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 493/115 Jueves 9 de junio de 2022
5.
Destaca que el Parlamento hizo uso de su derecho de iniciativa mediante la puesta en marcha de un procedimiento relativo al Estado de Derecho al amparo del artículo 7 del TUE; condena la falta de seguimiento por parte del Consejo de este procedimiento y de los posteriores y reiterados llamamientos del Parlamento y señala que el hecho de que el Consejo no haya hecho un uso eficaz del artículo 7 del TUE sigue menoscabando la integridad de los valores europeos comunes, la confianza mutua y la credibilidad de la Unión en su conjunto; considera esencial garantizar la plena e inmediata aplicación del Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (13) («Reglamento sobre la condicionalidad»); considera que la Unión sigue sin estar preparada estructuralmente para contrarrestar el retroceso de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y su violación por parte de los Estados miembros; considera que el deterioro de estas cuestiones en varios Estados miembros ha puesto de manifiesto la necesidad de una auténtica cooperación interinstitucional; lamenta profundamente la falta de respuesta adecuada a la iniciativa del Parlamento sobre el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, y reitera su llamamiento a la Comisión y al Consejo para que entablen sin demora negociaciones con el Parlamento sobre un acuerdo interinstitucional; 6.
Reitera su propuesta motivada sobre la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de Hungría de los valores en los que se fundamenta la Unión; reitera su profunda preocupación por el hecho de que los procedimientos estándar para las audiencias no garanticen la igualdad de trato entre el Parlamento, por una parte, y la Comisión y un tercio de los Estados miembros, por otra, por lo que respecta a la presentación de la propuesta motivada y al acceso a la información; lamenta que las audiencias aún no hayan dado lugar a ningún progreso significativo en el tratamiento de los riesgos claros de violación grave de los valores de la Unión; 7.
Lamenta que tres Estados miembros aún no hayan ratificado el Acta Electoral modificada de la Unión Europea aprobada en 2018; 8.
Manifiesta su pesar, además, por que el Consejo se haya negado hasta la fecha a negociar con el Parlamento sobre su derecho de investigación, pese a que dicha negativa vulnera el artículo 226 del TFUE y el principio de cooperación leal, dejando así sin aplicar una disposición del Tratado, pese a la obligación de hacerlo; 9.
Acoge con satisfacción la aprobación del nuevo Estatuto del Defensor del Pueblo Europeo, a iniciativa del Parlamento, que garantiza la coherencia del Estatuto con el Tratado de Lisboa;
Los derechos de iniciativa del Consejo y del Consejo Europeo establecidos por los Tratados 10.
Lamenta que, en el ámbito de la política económica y monetaria, el artículo 121 del TFUE se limite a prever que se informe al Parlamento; observa asimismo que el Consejo ha aplicado el artículo 121 del TFUE como un derecho de iniciativa de facto en ese ámbito y exige más responsabilidad para el Parlamento como única institución de la Unión que representa la voz de los ciudadanos; 11.
Reconoce asimismo que el artículo 68 del TFUE se ha aplicado de facto como un derecho de iniciativa del Consejo Europeo en el ámbito de la libertad, la seguridad y la justicia; destaca que el Consejo Europeo no es colegislador y que la adopción por este de programas operativos plurianuales en dicho ámbito sin obligación alguna de consultar al Parlamento o a la Comisión debe revisarse dado el impacto especialmente grave de estas políticas en los derechos fundamentales de los ciudadanos; pide que se otorgue al Parlamento y al Consejo esta competencia en pie de igualdad en la próxima revisión de los Tratados; 12.
Señala que, en virtud del artículo 76 del TFUE, el Consejo, a través de una cuarta parte de sus Estados miembros, tiene un derecho de iniciativa concurrente con el de la Comisión sobre la cooperación en materia de Derecho administrativo y la cooperación policial y judicial en materia penal; 13.
Observa que esta evolución forma parte de una tendencia más amplia hacia un creciente desequilibrio entre el Consejo, el Consejo Europeo y la Comisión en cuanto al poder de decisión en todos los ámbitos políticos, en diversos grados; destaca que esta práctica erosiona el equilibrio institucional de la Unión establecido por los Tratados; considera que debe restablecerse el equilibrio en favor de la legitimidad democrática a través de derechos equivalentes para el Parlamento;
(13)
DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.