C 486/196
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
21.12.2022
2.2.
Aceste măsuri de reducere a obligațiilor privind sloturile orare vor expira la 29 octombrie 2022, competențele delegate ale Comisiei expirând deja la 21 februarie 2022.
În ceea ce privește regula de bază „folosești sau pierzi”, Comisia propune acum restabilirea ratei standard de utilizare a sloturilor orare de 80 % începând cu 29 octombrie 2022.
Argumentația prezentată a fost că, în iunie 2022, EUROCONTROL a estimat că, în sezonul de iarnă 2022-2023, volumele de trafic vor reveni la 90 % din nivelurile din 2019.
2.3.
CESE nu este convins de această argumentație.
Ca urmare a agresiunii militare ruse împotriva Ucrainei, zborurile militare au crescut în mod semnificativ, la fel ca și zborurile de survolare redirecționate, niciunul dintre aceste aspecte nefiind relevant pentru alocarea sloturilor orare.
În plus, este necesar să se facă distincția între mișcările de transport aerian de mărfuri, care nu au scăzut în mod semnificativ în perioada de criză, și mișcările traficului de pasageri, care au scăzut.
În cadrul acestei piețe a transportului de călători, este necesară o diferențiere suplimentară: ca urmare a permisului UE COVID-19, traficul intraeuropean a revenit mult mai rapid la nivelurile anterioare pandemiei, însă traficul aerian intern și traficul pe distanțe lungi se află în diferite stadii de redresare.
Se preconizează că traficul de afaceri se va redresa mult mai lent decât traficul de agrement (4).
Nu există nicio garanție că traficul de agrement se va redresa în mod constant; o parte din această creștere poate fi atribuită creșterii cererii de vacanțe după doi ani de COVID-19.
Marii transportatori europeni din rețea nu și-au reintrodus încă în flotele lor aeronavele mari pe distanțe lungi, Airbus 380, tocmai pentru că companiile aeriene se confruntă cu costuri ridicate la combustibil și pentru că nu se așteaptă la creșteri semnificative și constante ale cererii de trafic.
Datele furnizate de părțile interesate arată că mișcările de trafic se preconizează să crească la 90 % față de nivelurile din 2019, dar că cererea din partea pasagerilor va ajunge la doar 78 %.
În cazul în care rata de ocupare a aeronavelor este mai scăzută, se poate preconiza că companiile aeriene vor combina, de exemplu, mai multe zboruri pe zi pentru a menține zboruri profitabile (5).
Cererea va fi afectată de creșterea ratelor inflației și de riscurile tot mai mari de recesiune în mai multe țări.
Prin urmare, previziunile nu ar trebui să se bazeze pe regiunile cu cea mai bună redresare, ci ar trebui să reflecte și subpiețele deosebit de afectate.
2.4.
Acești factori determină CESE să creadă că redresarea pieței aviației poate fi mai dificilă decât a presupus Comisia.
Segmentele de piață continuă să se redreseze în ritmuri diferite: transportul de marfă cu 6 % față de nivelurile din 2019; în cazul transportatorilor low-cost, cifra este de 9 %, iar în cel al transportatorilor de rețea de 21 %.
Acest lucru este cu atât mai relevant cu cât pragurile se referă la o întreagă serie de sloturi, ceea ce înseamnă că seria de sloturi (cum ar fi perioadele de vârf) trebuie să depășească pragul de 80 %.
În perioadele anterioare pandemiei, rata de utilizare a sloturilor a fost de 95 %, cea mai scăzută rată de utilizare a sloturilor fiind de 80 %.
Dacă EUROCONTROL prevede o rată medie de utilizare a sloturilor de 90 %, trebuie să se presupună că seria de sloturi nu va atinge (în medie) 80 %.
Din aceste motive, este mult prea prematur să se revină la pragurile de 80:20.
Pare mai adecvat să se adopte un raport de 70:30 până când vor fi disponibile date mai solide pentru a confirma o redresare durabilă a pieței.
De asemenea, ar trebui remarcat că problemele cu care se confruntă aeroporturile europene demonstrează în mod clar că efectele pandemiei de COVID-19 nu au fost încă absorbite.
Principalele noduri aeriene din UE, cum ar fi Frankfurt, și nodurile aeriene din afara UE, cum ar fi London Heathrow, au plafonat zborurile către și dinspre aceste aeroporturi, ceea ce a dus la anulări masive ale zborurilor în încercarea de a reduce presiunea asupra operațiunilor companiilor aeriene în aceste aeroporturi.
Astfel de presiuni au fost cauzate de o serie de variabile diferite, cum ar fi deficitul de personal.
Acest lucru arată că pragurile anterioare pandemiei pentru rata de utilizare a sloturilor orare nu pot fi încă atinse (6).
2.5.
Un nivel de 70:30 ar fi în conformitate cu pragurile și raționamentul adoptate de guvernul Regatului Unit (7).
Deși a fost puternic criticat de sectorul transportului aerian, CESE consideră că s-ar asigura un echilibru bine fundamentat între revenirea la statu quo ante, recunoscând în același timp că un nivel (chiar redus) de protecție a sloturilor orare este încă necesar, având în vedere provocările grave cu care se confruntă în prezent sectorul.
În plus, acesta aliniază pragul Regulamentului UE privind sloturile orare la cel al politicilor țărilor învecinate și asigură condiții de concurență echitabile pentru nodurile aeriene din UE și pentru aeroportul Heathrow din Londra, cel mai mare nod internațional din Europa.
(4) (5) (6)
(7)
https://www.airliners.de/prognose-globaler-geschaeftsreiseverkehr-erholt-deutlich/65958.
Publicarea numărului de pasageri și a previziunilor pe aeroportul din München arată că redresarea la volumele de trafic anterioare pandemiei va dura mai mult decât s-a presupus anterior: https://www.airliners.de/wachsendes-passagieraufkommen-bayernsflughaefen-weit-entfernt-corona-niveau/65950.
Deficitul de forță de muncă în principalele aeroporturi este menționat de Comisie în expunerea de motive; cu toate acestea, Comisia consideră că acesta este un fenomen pe termen scurt.
Acest lucru este discutabil, deoarece deficitul de forță de muncă afectează multe sectoare economice, nu doar aviația.
Nu există niciun motiv să se creadă că această problemă se va rezolva în sectorul aviației în viitorul apropiat.
La 24 ianuarie 2022, guvernul Regatului Unit a ajustat rata de utilizare a sloturilor orare la 70:30, începând cu 27 martie 2022, ca un pas către normele normale, protejând în același timp sectorul împotriva viitoarelor incertitudini, astfel cum a declarat ministrul britanic al transporturilor, Grant Shapps.