C 486/196
CS
Úřední věstník Evropské unie
21.12.2022
2.2 Platnost těchto opatření pro úlevu od pravidel využívání letištních časů skončí dne 29. října 2022, přičemž přenesené pravomoci Komise již vypršely dne 21. února 2022.
Pokud jde o základní pravidlo „bez využití propadá“, Komise nyní navrhuje obnovit od 29. října 2022 standardní 80 % míru využití letištních časů.
Argumentuje tím, že organizace Eurocontrol v červnu 2022 odhadovala, že v zimní sezóně 2022–2023 se objem provozu vrátí na 90 % úrovně z roku 2019.
2.3 EHSV považuje tento argument za nepřesvědčivý.
V důsledku ruské vojenské agrese proti Ukrajině výrazně vzrostl počet vojenských letů a přesměrovaných přeletů, přičemž oba druhy letů nejsou pro přidělování letištních časů relevantní.
Dále je nezbytné rozlišovat mezi přepravou nákladu v letecké dopravě, která se v období krize výrazně nesnížila, a leteckou přepravou cestujících, která poklesla.
V rámci této přepravy cestujících je třeba dále rozlišovat: v důsledku zavedení certifikátu EU COVID se letecká doprava v rámci Evropy dostala daleko rychleji na úroveň před pandemií, i když vnitrostátní letový provoz a dálkové lety se neobnovily stejným způsobem.
Očekává se, že se obchodní lety budu obnovovat mnohem pomaleji než rekreační lety (4).
V žádném případě nelze předpokládat, že se rekreační provoz trvale obnoví: tento růst lze částečně připsat nahromaděné poptávce po rekreacích po dvou letech pandemie COVID-19.
Hlavní evropští síťoví dopravci doposud do svého letadlového parku znovu nezařadili velká dálková letadla Airbus 380, a to právě proto, že letecké společnosti čelí vysokým nákladům na palivo a neočekávají vysoký a trvalý nárůst poptávky po dopravě.
Z údajů poskytnutých zúčastněnými stranami vyplývá, že se očekává, že objem provozu vzroste na 90 % úrovně z roku 2019, avšak poptávka ze strany cestujících bude činit pouze 78 %.
Pokud bude míra obsazenosti letadel nižší, lze očekávat, že letecké společnosti například spojí více letů denně, aby byly lety i nadále ziskové (5).
Poptávka bude ovlivněna rostoucí mírou inflace a vyšším rizikem recese v několika zemích.
Prognózy by proto neměly vycházet z regionů, v nichž je oživení největší, ale měly by rovněž odrážet obzvláště těžce postižené dílčí trhy.
2.4 Vzhledem k těmto faktorům se EHSV domnívá, že oživení trhu letecké dopravy může být náročnější, než Komise předpokládá.
Oživení probíhá různým tempem v jednotlivých segmentech trhu: nákladní doprava 6 % v porovnání s úrovní z roku 2019, nízkonákladoví dopravci -9 % a síťoví dopravci 21 %.
To platí tím spíše, že se limity vztahují na celé série letištních časů, což znamená, že série letištních časů (jako lety ve špičce) musí být nad 80 % limitem.
V obdobích před pandemií činila míra využití letištních časů 95 %, přičemž nejnižší míra využití letištních časů byla 80 %.
Pokud organizace Eurocontrol předpokládá, že průměrná míra využití letištních časů bude 90 %, je třeba mít za to, že série letištních časů (v průměru) nedosáhnou 80 %.
Z těchto důvodů je příliš předčasné obnovit limit 80:20.
Poměr 70:30 se zdá vhodnější, dokud nebudou k dispozici spolehlivější údaje dokládající trvalé oživení trhu.
Je třeba rovněž poznamenat, že problémy, kterým čelí evropská letiště, jasně ukazují, že dopady pandemie COVID-19 dosud přetrvávají.
Důležité dopravní uzly EU, jako je letiště ve Frankfurtu, a uzly mimo EU, jako je letiště Londýn Heathrow, omezily počet letů jak na přistání, tak na odletu, což vedlo k rozsáhlému rušení letů ve snaze zmírnit tlak na provoz leteckých společností na těchto letištích.
Tento tlak vyvolala řada různých proměnných, jako je například nedostatek zaměstnanců.
To svědčí o tom, že dosud nelze dosáhnout takové míry využití letištních časů, jaká existovala před pandemií (6).
2.5 Poměr 70:30 by odpovídal limitům a důvodům přijatými vládou Spojeného království (7).
Ačkoli se k tomuto poměru odvětví letecké dopravy dosti kriticky vyjadřovalo, EHSV se domnívá, že by takto bylo dosaženo odůvodněné rovnováhy mezi návratem k původnímu stavu a uznáním, že vzhledem k současným závažným problémům, jimž toto odvětví čelí, je stále nezbytná určitá (i když nižší) míra ochrany letištních časů.
Dále tento poměr uvádí do souladu limit uvedený v nařízení EU o letištních časech s limitem stanoveným v politikách sousedních zemí a zajišťuje rovné podmínky pro letecké uzly v EU a letiště Londýn Heathrow, které je největším evropským mezinárodním uzlem.
(4) (5) (6) (7)
https://www.airliners.de/prognose-globaler-geschaeftsreiseverkehr-erholt-deutlich/65958.
Ze zveřejňování údajů o počtu cestujících a z prognóz na letišti v Mnichově vyplývá, že obnovení provozu na stav před pandemií bude trvat déle, než se původně předpokládalo: https://www.airliners.de/wachsendes-passagieraufkommen-bayerns-flughaefen-weitentfernt-corona-niveau/65950.
Komise se v důvodové zprávě zmiňuje o nedostatku pracovních sil na klíčových letištích, avšak domnívá se, že se jedná o krátkodobý jev.
To je sporné, protože nedostatek pracovních sil se dotýká mnoha hospodářských odvětví, a nikoli pouze letecké dopravy.
Není důvod se domnívat, že tento problém bude v odvětví letectví v blízké budoucnosti vyřešen.
Dne 24. ledna 2022 upravila vláda Spojeného království poměr využití letištních časů na 70:30 počínaje 27. březnem 2022 jako krok směrem k běžným pravidlům poskytující zároveň tomuto odvětví ochranu před budoucí nejistotou, jak prohlásil britský ministr dopravy Grant Shapps.