C 465/84
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
6.12.2022
Dinsdag, 3 mei 2022
g) Herhaaldelijk terugkomende bevindingen in alle zes casestudy’s 95. merkt op dat de invoering van AI-technologieën duidelijke maatschappelijke voordelen en kansen biedt, die alleen kunnen worden benut indien transversale hindernissen in de EU worden aangepakt, in overeenstemming met de grondrechten, waarden en wetgeving; stelt vast dat overlapping van wetgeving, marktfragmentatie, bureaucratische obstakels, een gebrek aan toegankelijke digitale infrastructuur en digitale vaardigheden in de bredere samenleving, en ontoereikende investeringen in onderzoek en ontwikkeling met name kunnen worden beschouwd als belemmeringen voor de succesvolle toepassing van betrouwbare AI op alle geanalyseerde gebieden; 96. concludeert voorts aan de hand van de bestudeerde casestudy’s dat er bepaalde gebruikssituaties zijn die risico’s inhouden of schadelijk zijn, maar dat het niet per se om specifieke AI-technologieën zelf gaat, maar om hun toepassingsgebieden; erkent dat de toekomstige regelgeving tegemoet moet komen aan de terechte bezorgdheid in verband met deze risico’s, willen AI-technologieën in de EU een brede toepassing vinden; 97. stelt vast dat hoewel het belangrijk is om mogelijke risico’s als gevolg van AI te bestuderen en in te delen, uit de casestudy’s bleek dat AI-technologieën ons kunnen voorzien van doeltreffende tegenmaatregelen om die risico’s te beperken of weg te nemen; onderstreept dat, aangezien AI nog altijd in de kinderschoenen staat binnen een breder kader van opkomende technologieën, het volledige potentieel ervan, alsook de risico’s niet zeker zijn; wijst erop dat niet alleen moet worden gekeken naar de risico’s voor individuen, maar ook naar de bredere maatschappelijke en de niet-materiële individuele schade; benadrukt de aanzienlijke onevenwichtigheden in marktpositie die aanwezig zijn op datamarkten en de aangrenzende AI-economie; benadrukt dat eerlijke concurrentie en het verwijderen van obstakels voor de concurrentie voor start-ups en kmo’s van essentieel belang zijn om de mogelijke voordelen van AI op economisch en maatschappelijk gebied eerlijk te verdelen, die zowel in de EU als wereldwijd aanzienlijk lijken te zijn;
3.
De plek van de EU in de wereldwijde concurrentie op het gebied van AI 98. neemt hevige wereldwijde AI-concurrentie waar, waarbij de EU haar ambities nog niet heeft verwezenlijkt; neemt in de volgende delen het wereldwijde concurrentievermogen van de EU met betrekking tot AI onder de loep door het te vergelijken met dat van China en de VS, waarbij drie kernelementen centraal staan: regelgevingsbenadering, marktpositie en investeringen; erkent echter dat transnationale markten en bedrijven niet eenvoudig kunnen worden afgebakend over de nationale grenzen, aangezien de meeste technologiebedrijven klanten, aandeelhouders, werknemers en leveranciers in veel verschillende landen hebben;
a) Regelgevingsbenadering 99. merkt op dat de VS op digitaal gebied nog geen horizontale wetgeving heeft ingevoerd en zich tot dusver heeft gericht op sectorspecifieke wetten en het faciliteren van investeringen, onder meer door middel van belastingmaatregelen voor innovatie van de particuliere sector, met name bij zijn technologiereuzen en vooraanstaande universiteiten; merkt op dat, ondanks recente ontwikkelingen die wijzen op een actievere beleidsbepalende rol, de Amerikaanse benadering tot dusverre vooral gericht is geweest op het bieden van juridische begeleiding aan bedrijven, het investeren in onderzoeksprojecten en het wegnemen van waargenomen belemmeringen voor innovatie; 100. beklemtoont dat de Amerikaanse “AI Initiative Act” uit 2019 een beperkte herschikking heeft ingeleid, aangezien de Amerikaanse regering, naast een nieuwe toewijzing van financiering, de omscholing van werknemers en de versterking van digitale infrastructuur, ook de ontwikkeling van gemeenschappelijke normen voor betrouwbare AI aankondigde; merkt echter op dat de tien beginselen die daaruit voortvloeiden zeer breed geformuleerd waren om elke overheidsinstantie in staat te stellen sectorspecifieke regelgeving op te stellen; verwacht dat hoewel de huidige Amerikaanse regering van plan is in 2022 een nieuwe Bill of Rights voor te stellen om de schade berokkend door AI te beperken, de benadering van de VS marktgedreven zal blijven; 101. benadrukt dat de Chinese president Xi Jinping al in 2013 de nadruk legde op het belang van technologie in de geopolitiek, de rol van overheidsbeleid bij het opstellen van doelstellingen op de lange termijn en het feit dat AI-technologieën een kans bieden om zijn militaire macht nieuw leven in te blazen; beklemtoont voorts dat de Chinese regering vervolgens in 2015 het “Made in China 2025”-plan en in 2017 het “Next Generation AI Development”-plan heeft voorgelegd, die elk duidelijke doelstellingen bevatten om tegen 2030 van China de wereldleider op het gebied van AI te maken; merkt op dat in het Chinese witboek inzake normalisatie voor AI uit 2018 verder werd toegelicht hoe de socialistische markteconomie internationale normen kan ontwikkelen en op strategische wijze actief kan zijn in internationale organisaties voor normalisatie; neemt nota van de invoering van regels inzake aanbevelingssystemen en van een gedragscode inzake AI in China;