C 465/84
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
6.12.2022
Martedì 3 maggio 2022
g) Risultati ricorrenti in tutti e sei i casi di studio
95. osserva che l'adozione delle tecnologie di IA presenta chiari vantaggi e opportunità per la società che possono essere sfruttati soltanto se gli ostacoli trasversali sono affrontati nell'UE, nel rispetto dei diritti, dei valori e della legislazione fondamentali; afferma che la sovrapposizione della legislazione, la frammentazione del mercato, gli ostacoli burocratici, la mancanza di infrastrutture digitali accessibili e di competenze digitali nella società in generale, e gli investimenti insufficienti nella ricerca e nello sviluppo possono essere osservati in particolare come ostacoli alla corretta applicazione dell'IA affidabile in tutti i campi analizzati;
96. conclude, inoltre, dai casi di studio esaminati, che esistono alcuni casi d'uso che sono rischiosi o dannosi, ma non sono le specifiche tecnologie di IA in sé ad essere rischiose, bensì i loro settori di applicazione; riconosce che la futura regolamentazione deve affrontare i legittimi timori in relazione a tali rischi al fine di consentire alle tecnologie di IA di trovare ampia applicazione nell'UE;
97. afferma che, mentre è essenziale esaminare e classificare i potenziali rischi posti dall'IA, i casi di studio hanno dimostrato che le tecnologie dell'IA possono fornirci contromisure efficaci in grado di mitigare o eliminare tali rischi; sottolinea che, poiché l'IA è ancora nelle sue prime fasi di sviluppo in un contesto più ampio di tecnologie emergenti, il suo pieno potenziale e i rischi non sono certi; sottolinea l'esigenza di considerare non solo i rischi per le persone, ma i pericoli per la società in generale e i danni individuali non materiali; sottolinea i notevoli squilibri del potere di mercato presenti nei mercati dei dati e nella vicina economia dell'IA; sottolinea che una concorrenza leale e la rimozione degli ostacoli per consentire alle imprese start-up e alle PMI di competere sono essenziali per distribuire equamente i potenziali vantaggi dell'IA in termini economici e sociali, che sembrano essere significativi sia nell'UE che a livello globale;
3.
Il ruolo dell'UE nella competizione globale per l'intelligenza artificiale
98. osserva la feroce competizione globale nel settore dell'IA, in cui l'UE non ha ancora soddisfatto le sue aspirazioni; esamina nelle sezioni seguenti la competitività globale dell'UE per quanto concerne l'IA rispetto a quella di Cina e Stati Uniti, concentrandosi su tre elementi fondamentali: approccio regolamentare, posizione sul mercato e investimenti; riconosce, tuttavia, che non è possibile delineare facilmente i mercati e le società transnazionali tra i confini nazionali, poiché la maggior parte delle aziende tecnologiche hanno clienti, azionisti, dipendenti e fornitori in molti paesi diversi;
a) Approccio regolamentare
99. osserva che gli Stati Uniti non hanno ancora introdotto una legislazione orizzontale nel settore digitale e si sono concentrati finora su normative settoriali e sulla promozione degli investimenti, anche mediante misure fiscali, e sull'innovazione del settore privato, in particolare tra i suoi colossi tecnologici e le principali università; osserva che, nonostante i recenti sviluppi che dimostrano un ruolo politico più attivo, l'approccio degli Stati Uniti si è incentrato sul fornire orientamenti giuridici alle imprese, investire in progetti di ricerca ed eliminare gli ostacoli all'innovazione;
100. sottolinea che l'American AI Initiative Act del 2019 ha dato avvio a un lieve riallineamento, poiché oltre a reindirizzare i finanziamenti, riqualificare i lavoratori e rafforzare l'infrastruttura digitale, il governo degli Stati Uniti ha annunciato lo sviluppo di norme comuni per un'IA affidabile; osserva, tuttavia, che i 10 principi risultanti sono stati formulati in modo molto generico, nell'ottica di consentire a ciascuna agenzia governativa di creare regolamenti specifici per settore; si attende che, sebbene l'attuale amministrazione degli Stati Uniti intenda presentare nel 2022 una nuova carta dei diritti per limitare i danni causati dall'IA, l'approccio statunitense rimarrà guidato dal mercato;
101. pone l'accento sul fatto che il presidente cinese Xi Jinping già nel 2013 sottolineava l'importanza delle tecnologie nella geopolitica, del ruolo delle politiche pubbliche nella definizione degli obiettivi a lungo termine e delle opportunità offerte dalle tecnologie dell'IA per rilanciare il proprio potere militare; sottolinea, inoltre, che il governo cinese ha successivamente presentato il piano Made in China 2025 nel 2015 e il piano di sviluppo dell'IA di nuova generazione nel 2017, entrambi con il chiaro obiettivo di rendere la Cina leader mondiale nell'IA entro il 2030; osserva che il Libro bianco cinese sulla regolamentazione dell'IA del 2018 ha ulteriormente delineato in che modo l'economia di mercato socialista può elaborare norme internazionali e impegnarsi strategicamente nelle organizzazioni internazionali di normazione; osserva l'introduzione di norme su sistemi di raccomandazione e di un codice etico per l'IA in Cina;