C 433/8
SV
Europeiska unionens officiella tidning
15.11.2022
strategiska kompassen krävs dessutom ytterligare insatser för att utnyttja Pescos fulla potential.
Ett EU som är starkare och har större förmåga inom säkerhet och försvar kommer på ett positivt sätt att bidra till global och transatlantisk säkerhet och kompletterar Nato, som också i fortsättningen ska utgöra grunden för medlemmarnas kollektiva försvar.
1.
Nationella genomförandeplaner
4.
Rådet erkänner att de deltagande medlemsstaterna bättre behöver uppnå konkreta resultat och underlätta genomförandet när det gäller fullgörandet av de mer bindande åtagandena så snart som möjligt, och senast före utgången av 2025, och understryker att de deltagande medlemsstaterna i varierande grad har gjort framsteg med genomförandet av de 20 mer bindande åtaganden som de har gjort gentemot varandra samt med genomförandet av projekt.
De bör dock öka sina ansträngningar för att fullgöra dem alla senast 2025, i enlighet med rådets rekommendation av den 16 november 2021 om ordningsföljden för fullgörande av de mer bindande åtagandena, vilket framhölls på nytt i den strategiska kompassen.
Vidare understryker rådet att de deltagande medlemsstaterna a) har fortsatt att öka sina försvarsutgifter och angett att de planerar ytterligare ökningar under 2022 och under perioden 2023–2025, till viss del som en reaktion på Rysslands anfallskrig mot Ukraina; denna positiva trend när det gäller försvarsutgifter och försvarsinvesteringar bör upprätthållas på lång sikt, och en majoritet av de deltagande medlemsstaterna bör också kraftigt öka utgifterna för försvarsforskning och försvarsteknik för att uppnå det överenskomna riktmärket på 2 % av de sammanlagda försvarsutgifterna (kollektivt riktmärke); i detta avseende bör EU:s tillgängliga verktyg och strukturer, inbegripet den nyligen inrättade knutpunkten för försvarsin­ novation inom Europeiska försvarsbyrån (EDA) samt EU:s system för försvarsinnovation hos kommissionen till fullo beaktas för att utnyttja deras potential, b) har uppvisat få framsteg när det gäller åtagandet att öka antalet samverkansinriktade projekt för försvarsförmåga och därmed sammanhängande investeringar i upphandling av försvarsmateriel samt i försvarsforskning och försvarsteknik; för att hantera EU:s prioriteringar för förmågeutveckling och uppnå de överenskomna kollektiva riktmärkena (20 % av de sammanlagda utgifterna för samarbetet inom forskning och teknisk utveckling på försvarsområdet; 35 % av de sammanlagda utgifterna för gemensam upphandling av försvarsmateriel) bör de deltagande medlemsstaterna på bästa sätt utnyttja EU:s befintliga initiativ och verktyg på försvarsområdet, och ytterligare öka och utnyttja de gemensamma försvarsinvesteringarna på EU-nivå (6); de uppmanas i detta avseende att fullt ut utnyttja resultaten av och rekommendationerna i den samordnade årliga försvarsöversikten, särskilt samarbetsmöjligheter och fokusområden; de uppmanas också, med beaktande av den strategiska kompassen, att inom ramen för Pesco gå vidare med nya möjligheter, såsom att främja gemensam upphandling, inbegripet vid uppföljningen av det gemensamma meddelandet om analysen av investeringsgapet på försvarsområdet, c) totalt sett har bibehållit eller i någon mån ökat sitt bidrag till uppdrag och insatser inom den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (GSFP), men luckor kvarstår och bör åtgärdas snarast; de deltagande medlemsstaterna bör avsevärt öka sina ansträngningar för att fullgöra de operativa åtagandena, med beaktande av principen om en enda uppsättning av styrkor, eftersom bidragen till uppdrag och insatser fortfarande ger anledning till oro; de deltagande medlemsstaterna bör öka sina bidrag till tjänstgöringslistan för EU:s stridsgrupper och databasen för snabbinsatser; vidare bör de mer specifikt åtgärda de strategiska bristerna på förmågeområdet, nämligen förmågemålen med hög påverkansgrad; de deltagande medlemsstaterna bör dessutom lägga fram konkreta förslag för att förbättra den gemensamma finansieringen av GSFP-uppdrag och GSFP-insatser, även i samband med EU-kapaciteten för snabba insatser, inbegripet genom att åter utvärdera användningsområdet för och definitionen av gemensamma kostnader för att öka solidariteten och stimulera deltagandet i militära uppdrag och insatser samt i övningsrelaterade kostnader; arbetet med att fastställa parametrarna för skälig andel av bidrag till militära uppdrag och insatser, i enlighet med vad som efterlyses i rådets rekommendation av den 16 november 2021 om ordningsföljden för fullgörandet av de mer bindande åtagandena, bör slutföras snarast möjligt; detta är viktigt för att uppmuntra och stödja de deltagande medlemsstaterna när det gäller att öka bidragen till GSFPuppdrag och GSFP-insatser, inom ramen för deras resurser och förmåga, för att öka insynen dem emellan i fråga om genomförandet av deras respektive åtaganden,
(6) Såsom anges i det gemensamma meddelandet om analysen av investeringsgapet på försvarsområdet har andelen gemensam upphandling av försvarsmateriel minskat från i genomsnitt 11 % 2020 till cirka 8 % 2021, medan de sammanlagda utgifterna för försvarsforskning och försvarsteknik uppgick till 1,2 % av de sammanlagda försvarsutgifterna 2020.