C 433/8
SK
Úradný vestník Európskej únie
15.11.2022
Okrem toho je vzhľadom na ciele prijaté v rámci Strategického kompasu potrebné vyvinúť väčšie úsilie na plné využitie potenciálu PESCO.
Silnejšia a schopnejšia EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany pozitívne prispeje ku globálnej a transatlantickej bezpečnosti a je doplnkom k NATO, ktoré zostáva základom kolektívnej obrany jeho členov.
1.
Národné plány vykonávania
4.
Uznávajúc, že je potrebné, aby zúčastnené členské štáty čo najskôr lepšie dosiahli konkrétne výsledky a uľahčili vykonávanie, pokiaľ ide o splnenie väčších záväzkov, a to do konca roka 2025, Rada zdôrazňuje, že zúčastnené členské štáty pokročili v rôznej miere vo vykonávaní 20 väčších záväzkov, ktoré voči sebe navzájom prijali, a pri vykonávaní projektov.
Mali by však zintenzívniť úsilie o splnenie všetkých záväzkov najneskôr do konca roka 2025, ako sa požaduje v odporúčaní Rady zo 16. novembra 2021, ktoré sa týka stanovenia poradia plnenia väčších záväzkov, a ako sa uvádza aj v Strategickom kompase.
Rada okrem toho zdôrazňuje, že zúčastnené členské štáty:
a) pokračovali vo zvyšovaní svojich výdavkov na obranu a oznámili plány na ďalšie zvýšenia v roku 2022 a v období rokov 2023 – 2025, a to aj v reakcii na útočnú vojnu Ruska proti Ukrajine.
Tento pozitívny trend v oblasti výdavkov na obranu a investícií do obrany by sa mal v dlhodobom horizonte zachovať, pričom väčšina zúčastnených členských štátov by mala výrazne zvýšiť aj výdavky na obranný výskum a technológie, aby dosiahla dohodnuté 2 % celkových výdavkov na obranu (kolektívna referenčná hodnota).
V tejto súvislosti by sa mali v plnej miere zohľadniť dostupné nástroje a štruktúry EÚ vrátane novovytvoreného centra pre inovácie v oblasti európskej obrany v rámci Európskej obrannej agentúry (EDA) a inovačného programu EÚ v oblasti obrany v rámci Komisie, pričom by sa mal využiť ich potenciál;
b) preukázali len malý pokrok, pokiaľ ide o záväzok zvýšiť počet projektov spolupráce v oblasti obranných spôsobilostí a súvisiacich investícií do obstarávania obranného vybavenia a obranného výskumu a technológií.
S cieľom riešiť priority EÚ v oblasti rozvoja spôsobilostí a dosiahnuť dohodnuté spoločné referenčné hodnoty (20 % celkových výdavkov na spoločný výskum a technológie v oblasti obrany, 35 % celkových výdavkov na spoločné obstarávanie obranného vybavenia) by zúčastnené členské štáty mali čo najlepšie využívať existujúce iniciatívy a nástroje EÚ v oblasti obrany a mali by ďalej zvyšovať a posilňovať spoločné investície do obrany na úrovni EÚ (6).
V tejto súvislosti sa vyzývajú, aby v plnej miere využívali zistenia vyplývajúce z koordinovaného ročného hodnotenia obrany (CARD) a jeho odporúčania, najmä možnosti spolupráce a oblasti zamerania.
So zreteľom na Strategický kompas sa tiež vyzývajú, aby využívali nové príležitosti v rámci PESCO, ako je podpora spoločného obstarávania, a to aj v nadväznosti na spoločné oznámenie o analýze nedostatku investícií do obrany;
c) celkovo zachovali alebo mierne zvýšili svoj príspevok k vojenským misiám a operáciám spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP), stále však pretrvávajú nedostatky, ktoré by sa mali urýchlene vyriešiť.
Zúčastnené členské štáty by mali s prihliadnutím na zásadu „jednotný súbor síl“ výrazne zvýšiť svoje úsilie o splnenie operačných záväzkov, keďže príspevky na misie a operácie sú stále problémom.
Zúčastnené členské štáty by mali zvýšiť svoje príspevky k rozpisu bojových skupín EÚ a k databáze rýchlej reakcie.
Okrem toho by mali konkrétnejšie riešiť nedostatky v oblasti strategických spôsobilostí, konkrétne ciele v oblasti spôsobilostí s vysokým dosahom.
Zúčastnené členské štáty by okrem toho mali predložiť konkrétne návrhy na zlepšenie spoločného financovania misií a operácií SBOP, a to tiež v súvislosti s kapacitou rýchleho nasadenia EÚ (RDC), a to aj prostredníctvom opätovného posúdenia rozsahu a vymedzenia spoločných nákladov v záujme posilnenia solidarity a motivovania k účasti na vojenských misiách a operáciách, ako aj na nákladoch súvisiacich s cvičeniami.
Čo najskôr by sa mala dokončiť práca na vymedzení parametrov spravodlivého rozloženia príspevkov na vojenské misie a operácie, ako sa požaduje v odporúčaní Rady zo 16. novembra 2021, ktoré sa týka stanovenia poradia plnenia väčších záväzkov.
Je to dôležité na povzbudenie a podporu zúčastnených členských štátov, aby v rámci svojich prostriedkov a spôsobilostí zvýšili svoje príspevky k misiám a operáciám SBOP, pričom je potrebné zabezpečiť medzi nimi transparentnosť pri plnení ich príslušných záväzkov; (6) Ako sa uvádza v spoločnom oznámení o analýze nedostatku investícií do obrany a ďalšom postupe, podiel spoločného obstarávania obranného vybavenia sa znížil v priemere z 11 % v roku 2020 na približne 8 % v roku 2021, zatiaľ čo kombinované výdavky na obranný výskum a technológie predstavovali 1,2 % celkových výdavkov na obranu v roku 2020.