C 433/8
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15.11.2022
ca furnizor de securitate și la consolidarea autonomiei strategice a Uniunii, precum și la întărirea capacității sale de a coopera cu partenerii, de a-și proteja cetățenii și de a-și apăra valorile și interesele.
În plus, având în vedere obiectivele adoptate în cadrul Busolei strategice, sunt necesare eforturi sporite pentru a utiliza potențialul deplin al PESCO.
O UE mai puternică și mai capabilă în materie de securitate și apărare va aduce o contribuție pozitivă la securitatea mondială și transatlantică și este complementară NATO, care rămâne baza apărării colective pentru membrii săi.
1.
Planurile naționale de punere în aplicare
4.
Recunoscând necesitatea ca statele membre participante să producă rezultate concrete într-un mod mai eficient și să faciliteze punerea în aplicare în ceea ce privește îndeplinirea angajamentelor mai stricte cât mai curând posibil și până la sfârșitul anului 2025, Consiliul subliniază că statele membre participante au înregistrat progrese, într-o măsură diferită, în punerea în aplicare a celor 20 de angajamente mai stricte pe care și le-au asumat unele față de altele și în punerea în aplicare a proiectelor.
Cu toate acestea, statele membre participante ar trebui să își intensifice eforturile pentru a le îndeplini pe toate până cel târziu în 2025, astfel cum s-a solicitat în Recomandarea Consiliului din 16 noiembrie 2021 privind stabilirea etapelor îndeplinirii angajamentelor mai stricte și astfel cum s-a reiterat în Busola strategică.
În ansamblu, Consiliul subliniază că statele membre participante: (a) au continuat să își sporească cheltuielile pentru apărare și au indicat planuri de creșteri suplimentare în 2022 și în perioada 2023-2025, inclusiv ca reacție la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.
Această tendință pozitivă în ceea ce privește cheltuielile pentru apărare și investițiile în apărare ar trebui menținută pe termen lung, în timp ce majoritatea statelor membre participante ar trebui, de asemenea, să își mărească substanțial cheltuielile pentru cercetare și tehnologie în domeniul apărării pentru a atinge 2 % din totalul cheltuielilor pentru apărare convenit (criteriul de referință colectiv).
În acest sens, ar trebui să se țină seama pe deplin de instrumentele și structurile disponibile ale UE, inclusiv centrul de inovare în domeniul apărării nou-înființat din cadrul Agenției Europene de Apărare (AEA) și sistemul UE de inovare în domeniul apărării din cadrul Comisiei, valorificându-se astfel potențialul lor; (b) au înregistrat progrese modeste în ceea ce privește angajamentul de a spori numărul de proiecte bazate pe colaborare în materie de capabilități de apărare și investițiile aferente în achiziții de echipamente de apărare și în cercetare și tehnologie în domeniul apărării.
Pentru a aborda prioritățile UE în materie de dezvoltare a capabilităților și pentru a atinge criteriile colective de referință convenite (20 % din totalul cheltuielilor pentru proiecte de colaborare în materie de cercetare și tehnologie în domeniul apărării, 35 % din totalul cheltuielilor pentru achizițiile colaborative de echipamente de apărare), statele membre participante ar trebui să valorifice în mod optim inițiativele și instrumentele existente la nivelul UE și să își sporească și să își mobilizeze și mai mult la nivelul UE investițiile din domeniul apărării bazate pe colaborare (6).
În acest sens, ele sunt încurajate să utilizeze pe deplin constatările și recomandările aferente procesului anual coordonat de revizuire privind apărarea (CARD), în special oportunitățile de colaborare și domeniile de interes.
De asemenea, ținând seama de Busola strategică, statele membre participante sunt invitate să dezvolte noi oportunități în cadrul PESCO, cum ar fi încurajarea achizițiilor publice comune, inclusiv ca acțiuni ulterioare pe baza Comunicării comune privind DIGA; (c) în general, și-au menținut sau și-au sporit ușor contribuția la misiunile și operațiile militare din cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC), dar persistă lacune care ar trebui eliminate urgent.
Statele membre participante ar trebui să își intensifice semnificativ eforturile de îndeplinire a angajamentelor operaționale, ținând seama de principiul pachetului unic de forțe, deoarece contribuțiile la misiuni și operații reprezintă în continuare motive de îngrijorare.
Statele membre participante ar trebui să își intensifice contribuțiile la registrul grupurilor tactice de luptă ale UE și la baza de date privind reacția rapidă.
În plus, acestea ar trebui să abordeze mai precis deficiențele în materie de capabilități strategice, și anume obiectivele în materie de capabilități cu impact ridicat.
În plus, statele membre participante ar trebui să prezinte propuneri concrete pentru îmbunătățirea finanțării comune a misiunilor și operațiilor PSAC, inclusiv în contextul Capacității de desfășurare rapidă a UE, inclusiv printr-o reevaluare a domeniului de aplicare și a definiției costurilor comune pentru a întări solidaritatea și a stimula participarea la misiunile și operațiile militare, precum și la costurile legate de exerciții.
Lucrările privind definirea parametrilor unei cote echitabile a contribuțiilor la misiunile și operațiile militare, astfel cum se solicită în Recomandarea Consiliului din 16 noiembrie 2021 privind stabilirea etapelor îndeplinirii angajamentelor mai stricte, ar trebui să fie finalizate cât mai curând posibil.
Acest lucru este important pentru a încuraja și a sprijini statele membre participante să își sporească contribuțiile la misiunile și operațiile PSAC, în limitele mijloacelor și capabilităților lor, asigurând transparența reciprocă în privința îndeplinirii angajamentelor lor respective;
(6) Astfel cum se menționează în Comunicarea comună privind DIGA, ponderea achizițiilor colaborative de echipamente de apărare a scăzut, în medie, de la 11 % în 2020 la aproximativ 8 % în 2021, în timp ce cheltuielile combinate pentru cercetare și tehnologie în domeniul apărării s-au ridicat la 1,2 % din totalul cheltuielilor pentru apărare în 2020.