C 433/8
HR
Službeni list Europske unije
15.11.2022.
za suradnju s partnerima radi zaštite svojih građana te obrane svojih vrijednosti i interesa.
Nadalje, s obzirom na ciljeve donesene u okviru Strateškog kompasa, potrebno je uložiti više napora kako bi se u potpunosti iskoristio potencijal PESCO-a.
Snažniji i sposobniji EU u području sigurnosti i obrane pozitivno će doprinijeti globalnoj i transatlantskoj sigurnosti te je komplementaran NATO-u, koji je i dalje temelj kolektivne obrane svojih članica.
1.
Nacionalni provedbeni planovi
4.
Prepoznajući potrebu da države članice sudionice poboljšaju postizanje konkretnih rezultata i olakšaju provedbu u pogledu ispunjavanja snažnijih obveza što je prije moguće, odnosno do kraja 2025., Vijeće naglašava da su države članice sudionice u različitoj mjeri napredovale u provedbi 20 snažnijih obveza koje su međusobno preuzele, kao i u provedbi projekata.
Međutim, trebale bi pojačati napore kako bi ispunile sve obveze najkasnije do 2025., kako je zatraženo u Preporuci Vijeća od 16. studenoga 2021.
o redoslijedu ispunjavanja snažnijih obveza i ponovljeno u Strateškom kompasu.
Nadalje, Vijeće u odnosu na države članice sudionice ističe sljedeće: (a) nastavile su povećavati svoje rashode za obranu i navele planove za daljnja povećanja u 2022. i u razdoblju 2023.2025., među ostalim kao reakciju na agresivni rat Rusije protiv Ukrajine.
Taj pozitivni trend u rashodima za obranu i ulaganjima u obranu trebalo bi dugoročno održati, a većina država članica sudionica također bi trebala znatno povećati rashode za istraživanje i tehnologiju u području obrane kako bi dosegle dogovorenih 2 % ukupnih rashoda namijenjenih za obranu (zajedničko referentno mjerilo).
U tom pogledu trebalo bi u cijelosti razmotriti dostupne alate i strukture EU-a te iskoristiti njihov potencijal, uključujući novoosnovani inovacijski centar u području obrane u okviru Europske obrambene agencije (EDA) i Program EU-a za inovacije u području obrane u okviru Komisije; (b) pokazale su slab napredak u pogledu obveze povećanja broja suradničkih projekata u području obrambenih sposobnosti i povezanih ulaganja u nabavu obrambene opreme te istraživanja i tehnologije u području obrane.
Kako bi se odgovorilo na prioritete razvoja sposobnosti EU-a i ostvarila dogovorena zajednička referentna mjerila (20 % ukupnih zajedničkih rashoda za istraživanja i tehnologiju u području obrane, 35 % ukupnih zajedničkih rashoda za nabavu obrambene opreme), države članice sudionice trebale bi na najbolji mogući način iskoristiti postojeće obrambene inicijative i alate EU-a te dodatno povećati i potaknuti zajednička ulaganja u obranu na razini EU-a (6).
U tom pogledu potiče ih se da u cijelosti iskoriste zaključke koordiniranog godišnjeg preispitivanja u području obrane (CARD) i preporuke proizišle iz njega, a osobito prilike za suradnju i glavna područja.
Uzimajući u obzir Strateški kompas, također se pozivaju da u okviru PESCO-a iskoriste nove mogućnosti, kao što je poticanje zajedničke nabave, među ostalim i u daljnjem postupanju nakon Zajedničke komunikacije o analizi nedostatnih ulaganja u obranu i o daljnjim koracima; (c) općenito su zadržale ili blago povećale svoj doprinos vojnim misijama i operacijama u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP), no nedostaci i dalje postoje i trebalo bi ih hitno ukloniti.
Države članice sudionice trebale bi znatno pojačati svoje napore za ispunjavanje operativnih obveza, uzimajući u obzir načelo jedinstva snaga, jer su doprinosi misijama i operacijama i dalje zabrinjavajući.
Države članice sudionice trebale bi pojačati svoje doprinose rasporedu borbenih skupina EU-a i bazi podataka za brzi odgovor.
Nadalje, trebale bi se konkretnije pozabaviti nedostacima u pogledu strateških sposobnosti, odnosno ciljevima sposobnosti sa snažnim učinkom.
Osim toga, države članice sudionice trebale bi pružiti konkretne prijedloge za poboljšanje zajedničkog financiranja misija i operacija u okviru ZSOP-a, također u kontekstu kapaciteta EU-a za brzo raspoređivanje (RDC), među ostalim i ponovnom procjenom opsega i definicije zajedničkih troškova za jačanje solidarnosti i poticanje sudjelovanja u vojnim misijama i operacijama i u troškovima povezanima s vježbama.
Trebalo bi što prije dovršiti rad na definiciji parametara pravednog udjela doprinosa vojnim misijama i operacijama, kako je zatraženo u Preporuci Vijeća od 16. studenoga 2021.
o redoslijedu ispunjavanja snažnijih obveza.
To je važno kako bi se države članice sudionice potaknulo i podržalo da povećaju svoje doprinose misijama i operacijama u okviru ZSOP-a, u granicama svojih sredstava i sposobnosti, osiguravajući transparentnost među njima u pogledu ispunjavanja njihovih obveza;
(6) Kao što je navedeno u Zajedničkoj komunikaciji o analizi nedostatnih ulaganja u obranu i o daljnjim koracima, udio zajedničke nabave obrambene opreme u prosjeku se smanjio s 11 % u 2020.
na oko 8 % u 2021., dok su zajednički rashodi za istraživanja i tehnologiju u području obrane 2020. iznosili 1,2 % ukupnih rashoda za obranu.