4.11.2022
SL
Uradni list Evropske unije
C 421/9
S tem pristopom se ustvarjajo nove priložnosti za pomoč pri spodbujanju inovacij v vseh regijah ter za boljše vključevanje manj razvitih in obrobnih regij v evropski raziskovalni prostor (ERP) in evropski inovacijski ekosistem.
Sporočilo Komisije o novem ERP za raziskave in inovacije (3) je pomemben korak pri oblikovanju ERP.
Cilj ERP je vzpostaviti odličnost, čezmejno sodelovanje med raziskovalci, kritično maso na ključnih strateških področjih in možnosti premestitve raziskovalcev ter končno ustvariti odprti enotni trg za raziskave in inovacije.
Nov, v prihodnost usmerjen načrt, predstavljen v sporočilu, vključuje štiri ambiciozne cilje politike – dajanje prednosti naložbam in reformam, izboljšanje dostopa do odličnosti in okrepitev sistemov raziskav in inovacij po vsej EU, izboljšanje prenosa novih raziskav in inovacij v poslovni sektor ter poglobitev povezovanja nacionalnih politik.
Poleg tega je Komisija 16. julija 2021 sprejela predlog priporočila Sveta o paktu za raziskave in inovacije v Evropi (4).
V priporočilu so navedena številna prednostna področja za skupno ukrepanje v podporo ERP.
To vključuje sodelovanje pri odzivanju na izzive digitalnega in zelenega prehoda (na primer pri izvajanju misij in evropskih partnerstev v okviru Obzorja Evropa).
Sinergije temeljijo na tem, da organi upravljanja programov, povezanih z raziskavami in inovacijami, poznajo drug drugega in svoje programe.
Temeljijo tudi na tem, da nacionalni predstavniki na področju raziskav in inovacij poznajo prednostne naloge in ukrepe v okviru Obzorja Evropa (kot so nove misije in partnerstva) ter regionalne prednostne naloge na področju pametne specializacije.
Te prednostne naloge in ukrepi so odlična referenčna točka za razvoj komplementarnosti.
Sinergije med okvirom za raziskave in inovacije ter kohezijskimi programi lahko zagotovijo kar največjo količino, kakovost in učinek naložb v raziskave in inovacije z oblikovanjem strateških načrtov, ki se med seboj dopolnjujejo, in uporabo različnih tokov financiranja (v skladu s specifičnimi cilji posameznega programa/sklada).
Strategije pametne specializacije (S3) so ključne za sinergije z instrumenti na ravni EU, ki so povezani s pametno rastjo (zlasti z Obzorjem Evropa).
Določanje prednostnih nalog S3 od spodaj navzgor bi moralo olajšati iskanje partnerjev v drugih državah članicah z namenom sodelovanja pri povezanih temah in vrednostnih verigah.
Kar zadeva ESRR, člen 11(1), točka (b)(iii), uredbe o skupnih določbah (5) od držav članic zahteva, da v svojih sporazumih o strateškem partnerstvu navedejo: „dopolnjevanje in sinergije med skladi, zajetimi v sporazumu o partnerstvu [...] ter drugimi instrumenti Unije [...] ter, kadar je to ustrezno, projekti, financiranimi v okviru Obzorja Evropa“.
Podobno člen 22(3), točka (a)(iii), uredbe o skupnih določbah za vsak program kohezijske politike zahteva povzetek glavnih izzivov, pri čemer se upoštevajo „naložbene potrebe ter dopolnjevanje in sinergije z drugimi oblikami podpore“.
V vseh primerih se morajo organi upravljanja odločiti, ali bodo uporabili mehanizme sinergij ali ne.
VRSTE SINERGIJ
1.
Pečat odličnosti
Pečat odličnosti je znak kakovosti, ki ga Komisija podeli predlogu, ki je bil predložen na podlagi konkurenčnega razpisa za zbiranje predlogov v okviru instrumenta EU in ocenjen kot skladen z minimalnimi zahtevami glede kakovosti zadevnega instrumenta EU, vendar ga ni bilo mogoče financirati zaradi proračunskih omejitev.
Pečat odličnosti pomeni, da je projekt lahko dober kandidat za pridobitev podpore iz drugih EU ali nacionalnih virov financiranja.
Pečat odličnosti v okviru Obzorja Evropa priznava vrednost predloga in pomaga drugim organom financiranja izkoristiti postopek ocenjevanja v okviru Obzorja Evropa.
Podeli se lahko na primer predlogom, predloženim v okviru Pospeševalca Evropskega sveta za inovacije(EIC) pod okriljem Obzorja Evropa (nekdanji instrument za MSP), programa EIC za financiranje prehoda, ukrepov Marie Skłodowske-Curie ali v okviru povezovanja in potrditve koncepta Evropskega raziskovalnega sveta (ERC).
(3) COM(2020) 628 final, 30. september 2020.
(4) COM(2021) 407 final.
(5) Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L 231, 30.6.2021, str. 159).