4.11.2022
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 421/9
Takie podejście otwiera nowe możliwości wspierania innowacji we wszystkich regionach oraz lepszej integracji mniej roz­ winiętych i peryferyjnych regionów z europejską przestrzenią badawczą (EPB) i europejskim ekosystemem innowacji (EIE).
Komunikat Komisji w sprawie nowej EPB na rzecz badań naukowych i innowacji (3) był ważnym krokiem w tworzeniu EPB.
Celem EPB jest budowanie doskonałości, współpracy transgranicznej między naukowcami, masy krytycznej w kluczowych obszarach strategicznych oraz możliwości relokacji naukowców i w ostatecznym rozrachunku stworzenie otwartego jed­ nolitego rynku dla badań naukowych i innowacji.
Nowy perspektywiczny plan przedstawiony w komunikacie obejmuje ambitny zestaw czterech celów politycznych – nadawanie priorytetu inwestycjom i reformom; zwiększenie dostępu do warunków sprzyjających osiąganiu doskonałości i solidniejszych systemów badań naukowych i innowacji w całej UE; poprawę przenoszenia nowych badań naukowych i innowacji do przedsiębiorstw oraz pogłębienie integracji między krajo­ wymi strategiami politycznymi.
Ponadto 16 lipca 2021 r.
Komisja przyjęła wniosek dotyczący zalecenia Rady w sprawie Paktu na rzecz Badań Naukowych i Innowacji w Europie (4).
W zaleceniu tym określono szereg obszarów priorytetowych wspólnych działań wspierających EPB.
Obejmują one współpracę w zakresie reagowania na wyzwania związane z transformacją cyfrową i ekologiczną (na przykład przy realizacji misji i partnerstw europejskich w ramach programu „Horyzont Europa”).
Synergie opierają się na tym, że IZ programów istotnych z punktu widzenia badań naukowych i innowacji znają się wza­ jemnie i swoje programy.
Opierają się one również na wiedzy krajowych przedstawicieli ds. badań naukowych i innowacji na temat priorytetów i działań programu „Horyzont Europa” (takie jak nowe misje i partnerstwa) oraz regionalnych priory­ tetów w zakresie inteligentnej specjalizacji.
Te priorytety i działania stanowią doskonały punkt odniesienia dla rozwoju komplementarności.
Synergie między ramami badań naukowych i innowacji a programami spójności mogą zmaksymali­ zować ilość i jakość inwestycji w badania naukowe i innowacje oraz ich wpływ poprzez opracowanie uzupełniających się planów strategicznych i wykorzystanie różnych strumieni finansowania (zgodnie ze szczegółowymi celami każdego pro­ gramu/funduszu).
Strategie inteligentnej specjalizacji mają kluczowe znaczenie z punktu widzenia synergii z instrumentami związanymi z inteligentnym wzrostem na poziomie UE (w szczególności z programem „Horyzont Europa”).
Oddolne ustalanie priory­ tetów strategii inteligentnej specjalizacji powinno ułatwić znalezienie partnerów w innych państwach członkowskich na potrzeby współpracy w zakresie powiązanych tematów i łańcuchów wartości.
W odniesieniu do EFRR w art. 11 ust.
1 lit. b) pkt (iii) rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów (RWP) (5) wymaga się od państw członkowskich, aby w swoich strategicznych umowach partnerstwa określiły: „komplementarność i synergię między funduszami objętymi umową partnerstwa [...] oraz innymi instrumentami Unii [...] oraz w stosownych przypad­ kach projektami finansowanymi w ramach programu »Horyzont Europa«”.
Podobnie w odniesieniu do każdego programu polityki spójności w art. 22 ust.
3 lit. a) pkt (iii) RWP wymaga się podsumowania głównych wyzwań przy uwzględnieniu „potrzeb inwestycyjnych oraz komplementarności i synergii z innymi formami wsparcia”.
We wszystkich przypadkach to IZ decydują o ewentualnym zastosowaniu mechanizmów synergii.
RODZAJE SYNERGII 1.
Pieczęć doskonałości
Pieczęć doskonałości jest to znak jakości przyznawany przez Komisję wnioskowi, który został złożony w odpowiedzi na zaproszenie do składania wniosków w ramach instrumentu UE i oceniony jako spełniający minimalne wymogi jakościowe tego instrumentu UE, ale który nie mógł zostać sfinansowany ze względu na ograniczenia budżetowe.
Pieczęć doskonałości wskazuje, że projekt może być odpowiedni do uzyskania wsparcia z innych unijnych lub krajowych źródeł finansowania.
Pieczęć doskonałości w ramach programu „Horyzont Europa” stanowi uznanie wartości wniosków i pomaga innym orga­ nom finansującym skorzystać z procesu oceny tego programu.
Można nadać ją na przykład wnioskom przedłożonym w ramach instrumentu „Akcelerator” Europejskiej Rady ds. Innowacji (EIC)) w programie „Horyzont Europa” (wcześniejszy instrument na rzecz MŚP), instrumentu „Transformacja” EIC, działań „Maria Skłodowska-Curie” (MSCA), łączenia w zespoły oraz weryfikacji poprawności projektu Europejskiej Rady ds. Badań Naukowych (ERBN).
(3) COM(2020) 628 final z 30 września 2020.
(4) COM(2021) 407 final.
(5) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy doty­ czące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instru­ mentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.U.
L 231 z 30.06.2021, s. 159).