C 421/18
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
4.11.2022
Praktisch voorbeeld Een lidstaat besluit een deel van de middelen van een bepaald EFRO-programma voor toekomstige kalenderjaren over te dragen naar Horizon Europa (14) door het programma te wijzigen overeenkomstig artikel 24 van de GB-verordening.
De Commissie is het ermee eens dat de overdracht naar behoren is gemotiveerd en in overeenstemming is met de doelstellingen van het programma van waaruit de middelen zullen worden overgedragen.
De Commissie keurt de programmawijziging goed nadat het monitoringcomité daarmee heeft ingestemd.
De lidstaten en de Commissie bespreken ook de geografische reikwijdte (bepaald door het grondgebied van het overdragende programma), het beoogde gebruik van de uit hoofde van Horizon Europa overgedragen middelen (op het niveau van het onderdeel van Horizon Europa) en het over te dragen bedrag op basis van het geraamde “opnemingsvermogen” (bijvoorbeeld aan de hand van historische statistieken over deelname aan soortgelijke oproepen van dat land / die regio).
De lidstaat is voornemens de overgedragen middelen te gebruiken voor de financiering van kmo-voorstellen in het kader van een oproep van Horizon Europa voor de EIC-accelerator.
Hij is van plan dit te doen door middel van subsidieover­ eenkomsten die uiterlijk aan het einde van het jaar n + 1 (d.w.z. het jaar volgend op het jaar waarin de middelen naar Horizon Europa worden overgedragen) moeten worden gesloten.
De middelen worden gebruikt voor de financiering van in het kader van de EIC-accelerator ingediende kmo-voorstellen die zijn geëvalueerd nadat de lidstaat heeft besloten het geld over te dragen.
Horizon Europa draagt (momenteel) eventuele extra administratieve kosten voor de uitvoering van de overdracht.
In het kader van de tussentijdse evaluatie van het programma zal worden beoordeeld of deze aanpak kan worden gehandhaafd.
De lidstaat kan tot vier maanden voor het einde van het jaar n + 1 (d.w.z. uiterlijk op 31 augustus) verzoeken om nietvastgelegde middelen weer over te dragen naar het EFRO.
Hij doet dit door te verzoeken om een wijziging van het (de) programma(’s) waarin deze middelen zullen worden opgenomen.
Het verzoek moet door de Commissie worden goedgekeurd.
De vrijmakingsregel wordt van toepassing vanaf het jaar waarin de overeenkomstige budgettaire vastleggingen worden gedaan.
3.
Cumulatieve financiering
Cumulatieve financiering betekent dat een concrete actie / concreet project steun ontvangt uit meer dan één fonds, programma of instrument (waaronder zowel gedeelde als direct beheerde fondsen) voor dezelfde kostenpost/uitgave.
Net als bij de andere synergiemechanismen is cumulatieve financiering niet automatisch.
Het is veeleer een optie die kan worden onderzocht door beheerautoriteiten voor het cohesiebeleid en de steunverlenende autoriteit voor direct beheerde EU-programma’s.
Cumulatieve financiering kan alleen worden toegepast met instemming van alle betrokken partijen (d.w. z. beheerautoriteiten en de steunverlenende autoriteit voor direct beheerde EU-programma’s).
Toepasselijke wetgeving
Aanverwante wetgeving
GB-verordening
Artikel 63, lid 9
Horizon Europa
Artikel 15, lid 4
Programma Digitaal Europa
Artikel 23, lid 1 (1)
(1) Er zij op gewezen dat artikel 23, lid 1, van de verordening tot oprichting van het programma Digitaal Europa en bv. artikel 19, lid 1, van de CEF-verordening bepalingen bevatten die identiek zijn aan artikel 15, lid 4, van de verordening tot vaststelling van Horizon Europa.
Dit maakt het vervolgens mogelijk om de uitvoeringsregelingen voor de cumulatieve financiering van deze programma’s op elkaar af te stemmen.
Beleidsoverwegingen / potentiële voordelen Cumulatieve financiering maakt het mogelijk de financiële lasten van een concrete actie te spreiden en eventuele budgettaire beperkingen aan te pakken (bv. die welke voortvloeien uit de lagere financieringspercentages van een instrument), omdat daarmee tot 100 % van een synergieproject uit de EU-begroting kan worden gefinancierd, op voorwaarde dat aan de desbetreffende staatssteunregels wordt voldaan.
Het maakt het ook mogelijk nationale bijdragen te ondersteunen, met name in minder ontwikkelde lidstaten en regio’s.
Met cumulatieve financiering kunnen bovendien de middelen uit verschillende EU-instrumenten onder zowel direct als gedeeld beheer worden gebundeld en wordt 100 % financiering met EU-middelen mogelijk gemaakt.
Cumulatieve financiering biedt dan ook de gelegenheid om de verbanden tussen de elkaar onderling aanvullende O&I-prioriteiten van oproepen van Horizon Europa en EFRO-programma’s (en de daarmee verband houdende strategieën voor slimme specialisatie) te versterken.
(14) Binnen de grenzen van artikel 26, lid 1, van de GB-verordening.