4.11.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 421/9
Questo approccio apre nuove opportunità per contribuire all'innovazione in tutte le regioni e per rafforzare l'integrazione delle regioni meno sviluppate e periferiche nello Spazio europeo della ricerca (SER) e nell'ecosistema europeo dell'innovazione (EIE).
La comunicazione della Commissione su un nuovo SER per la ricerca e l'innovazione (3) ha segnato un passo importante nella creazione di tale spazio.
L'obiettivo del SER è quello di creare eccellenza, cooperazione transfrontaliera tra ricercatori, massa critica nei principali settori strategici e opportunità di trasferimento per i ricercatori e, in ultima analisi, di realizzare un mercato unico aperto della ricerca e dell'innovazione.
Il nuovo piano orientato al futuro delineato nella comunicazione individua quattro ambiziosi obiettivi strategici: dare priorità agli investimenti e alle riforme; migliorare l'accesso all'eccellenza e rafforzare i sistemi di R&I in tutta l'UE; migliorare il trasferimento di nuova R&I alle imprese; e approfondire l'integrazione delle politiche nazionali.
Inoltre il 16 luglio 2021 la Commissione ha adottato una proposta di raccomandazione del Consiglio su un patto per la ricerca e l'innovazione in Europa (4).
La raccomandazione individua una serie di settori prioritari per un'azione congiunta a sostegno del SER.
Gli ambiti di collaborazione includono la risposta alle sfide della transizione verde e digitale (ad esempio, tramite l'attuazione di missioni e partenariati europei nel quadro di Orizzonte Europa).
Le sinergie si basano sul fatto che le autorità di gestione dei programmi di R&I si conoscono tra loro e conoscono i rispettivi programmi, nonché sulla conoscenza da parte dei rappresentanti nazionali della R&I delle priorità e delle azioni di Orizzonte Europa (come, ad esempio, nuove missioni e partenariati) e delle priorità regionali di specializzazione intelligente.
Tali priorità e azioni costituiscono un'ottima base per lo sviluppo di complementarità.
Le sinergie tra il programma quadro di R&I e i programmi di coesione possono massimizzare la quantità, la qualità e le ricadute degli investimenti in R&I attraverso la progettazione di piani strategici complementari e il ricorso a varie fonti di finanziamento (in linea con gli obiettivi specifici di ciascun programma/fondo).
Le strategie di specializzazione intelligente (S3) sono fondamentali per conseguire sinergie con gli strumenti dell'UE relativi alla crescita intelligente (in particolare Orizzonte Europa).
La definizione delle priorità delle S3 tramite un approccio dal basso dovrebbe agevolare la ricerca di partner in altri Stati membri al fine di cooperare su tematiche e catene del valore connesse.
Per quanto riguarda il FESR, l'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), punto iii), del regolamento recante disposizioni comuni (CPR) (5) impone agli Stati membri di specificare nei loro accordi di partenariato strategico: «le complementarità e le sinergie tra i fondi oggetto dell'accordo di partenariato [...] e altri strumenti dell'Unione [...] e, se del caso, i progetti finanziati nell'ambito di Orizzonte Europa».
Analogamente, per ciascun programma della politica di coesione, l'articolo 22, paragrafo 3, lettera a), punto iii), del CPR richiede una sintesi delle principali sfide, tenendo presenti «la necessità di investimenti e la complementarità e le sinergie con altre forme di sostegno».
In tutti i casi, spetta alle autorità di gestione decidere se utilizzare o meno i meccanismi di sinergia.
TIPI DI SINERGIE 1.
Marchio di eccellenza
Il marchio di eccellenza è un marchio di qualità attribuito dalla Commissione a una proposta presentata in risposta a un invito a presentare proposte su base competitiva nell'ambito di uno strumento dell'UE e ritenuta conforme ai requisiti minimi di qualità di tale strumento, ma che non ha potuto essere finanziata a causa di vincoli di bilancio.
Il marchio di eccellenza indica che un progetto potrebbe essere un buon candidato per ricevere sostegno a titolo di altre fonti di finanziamento dell'Unione o nazionali.
Un marchio di eccellenza di Orizzonte Europa riconosce il valore della proposta e permette ad altri organismi di finanziamento di avvalersi del processo di valutazione di Orizzonte Europa.
Il marchio può essere attribuito, ad esempio, a proposte presentate nell'ambito dell'Acceleratore del Consiglio europeo per l'innovazione (CEI) di Orizzonte Europa (un ex strumento per le PMI), del regime CEI di finanziamento della transizione, delle azioni Marie Skłodowska-Curie, di Teaming e della «verifica concettuale» (proof of concept) del Consiglio europeo della ricerca (CER).
(3) COM(2020) 628 final del 30 settembre 2020.
(4) COM(2021) 407 final.
(5) Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159).