31.10.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 418/39
— Kommissionen gjorde en oriktig bedömning av verksamhetskrav nr 3 i följande avseenden: i) Den antog felaktigt, utan stöd i uppgifter från de kontroller på plats som genomfördes under revisionen, att det fanns vilda växtarter på skiftena på jordbruksföretagen i kontrollurvalet, för vilka det skulle ha varit nödvändigt att anta bevarandeplaner.
ii) Den krävde felaktigt att boskapsuppfödare och jordbrukare direkt följer bilaga II till direktivet trots att det finns några planer som i förväg fastställer vilka bevarandeåtgärder som, i förekommande fall, skulle vara nödvändiga.
iii) Den fann felaktigt att det skulle ha varit möjligt att ålägga jordbrukare påföljder för en påstådd direkt överträdelse av direktivet och att avsaknaden av påföljder skulle ha orsakat Europeiska unionen ekonomisk skada.
— III.3: Kommissionen gjorde en oriktig bedömning och åsidosatte proportionalitetsprincipen när den fann att det fanns systembrister i identifieringskontrollerna för de föreskrivna verksamhetskraven nr 7 och nr 8 (nedan kallade verksamhetskraven nr 7 och nr 8).
— Kommissionen gjorde en oriktig bedömning i fråga om identifiering (verksamhetskraven nr 7 och nr 8) i följande avseenden: i) Den underlät att beakta principen om påföljders proportionalitet när den fann att myndigheterna i den autonoma regionen Kastilien och León borde ha ålagt jordbrukare påföljder när det fanns djur med endast ett öronmärke (i stället för de föreskrivna två), oavsett antalet öronmärken som saknades.
ii) Den fann att tillämpningen av en grundläggande unionsrättslig princip, såsom principen om påföljders proportionalitet, är beroende av de nationella myndigheternas genomförande.
iii) Den underlät att beakta att de spanska myndigheterna i praktiken utförde kontroller som gav ett resultat som åtminstone motsvarar det resultat som skulle ha uppnåtts genom att tillämpa en toleransmarginal på 20 procent av öronmärkena som kommissionen godtagit för andra medlemsstater.
— Kommissionen gjorde en oriktig bedömning i fråga om registrering (verksamhetskraven nr 7 och nr 8) i följande avseenden: i) Den tillmätte den aktuella bristen oproportionerligt stor betydelse, när den genom sökningar i [databasen Base de Datos de Ganado Nacional (nationella nötkreatursdatabasen)], hade kunnat göra om kontrollerna och kontrollera antalet djur på jordbruksföretagen.
ii) Den underlät att beakta att revisionen, trots de påstådda kontrollbristerna, inte visade att det fanns fall där jordbrukaren hade begått överträdelser som kunde beivras, vilket innebär att unionens ekonomiska intressen inte kunde skadas.
— III.4: Kommissionen gjorde en oriktig bedömning och fäste oproportionerligt stor vikt vid en eventuell del av det allmänna kravet i artikel 72 b ii i kommissionens genomförandeförordning (EU) 809/2014.
(3)
— Kommissionen gjorde en oriktig bedömning av följande skäl: i) Stödmottagarens underskrift är inte ett krav enligt artikel 72.1 a i i genomförandeförordning 809/2014.
ii) Förteckningen över skiften fanns redan med i kontrollrapporterna om stödberättigande, som kontrollerades samtidigt, vilket innebar att det inte förelåg någon ekonomisk risk för unionens budget.
Detta är inte heller ett uttryckligt krav enligt genomförandeförordningen.
iii) De uppgifter om landskapselement som saknades hade redan sparats på en Tablet PC före kontrollerna, och kommissionen har inte visat att utelämnandet av de landskapselement som inte ändrats skulle medföra en större risk för överträdelser eller för oupptäckta överträdelser.
— III.5: Kommissionen underkände på ett omotiverat sätt riskuppskattningen baserad på extrapolering av resultaten av kontrollerna för år 2018.
— Kommissionen gjorde en oriktig bedömning när den från början underkände riskuppskattningen baserad på extrapolering av resultaten av kontrollerna för år 2018, och detta av följande skäl: i) Den fann att riskberäkningsmetoden inte var tillförlitlig.
ii) Den fann att riskberäkningen inte baserades på ett representativt urval av riskpopulationen.
iii) Den fann att det inte var möjligt att göra om kontrollerna.
— III.6: Slutsatser om bristen på proportionalitet vid bedömningen av risken för unionens budget med hjälp av en schablonberäkning, i stället för extrapoleringar som ligger mer i linje med de verkliga förhållandena för de identifierade riskerna.
— Kommissionen gjorde en oriktig bedömning i detta avseende av följande skäl: i) Den underlät att beakta att korrigeringarna är exceptionella.
ii) Den fann att en schablonkorrigering är en (exakt och uttömmande) beräkning av risken för fonderna, vilken inte är jämförbar med den extrapolering som föreslagits i förevarande fall.
iii) Den överdrev de ekonomiska konsekvenserna av bristerna i kontrollsystemen.
iv) Den generaliserade resultaten av enskilda kontroller och framställde dem som brister som påverkade hela populationen av stödmottagare och lade detta till grund för att tillämpa en schablonkorrigering.