C 347/72
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
9.9.2022
Środa, 9 marca 2022 r.
CB. mając na uwadze, że próby instrumentalizacji słabszych grup, w tym narodowych mniejszości i diaspory mieszkających na terytorium UE, stanowią ważny element strategii obcych ingerencji; CC. mając na uwadze, że różne podmioty państwowe, takie jak rządy rosyjski, chiński i, w mniejszym stopniu, turecki, usiłują zwiększać swoje wpływy przez tworzenie i wykorzystywanie instytucji kulturalnych, edukacyjnych (np. przez dotacje i stypendia) i religijnych w państwach członkowskich UE, mając na celu zdestabilizowanie europejskiej demokracji i rozszerzenie kontroli nad Europą Wschodnią i Środkową; mając na uwadze, że rzekoma trudna sytuacja mniejszości narodowej była w przeszłości wykorzystywana przez Rosję jako pretekst do bezpośredniej interwencji w państwach trzecich; CD.
mając na uwadze, że istnieją dowody rosyjskiej ingerencji i manipulowania informacjami w internecie w wielu liberalnych demokracjach na całym świecie, w tym m.in. w związku z referendum w sprawie brexitu w Zjednoczonym Królestwie oraz wyborami prezydenckimi we Francji i USA, a także dowody praktycznego wsparcia na rzecz ekstremistycznych, populistycznych i antyeuropejskich partii oraz pewnych innych partii i osób w całej Europie, w tym m.in. we Francji, Włoszech, w Niemczech i Austrii; mając na uwadze, że trzeba w większym stopniu wspierać badania naukowe i edukację, aby móc zrozumieć dokładny wpływ obcych ingerencji na konkretne wydarzenia, takie jak brexit i wybór prezydenta Trumpa w 2016 r.; CE. mając na uwadze, że kontrolowane przez państwo i nadające na Zachodzie rosyjskie sieci Sputnik i RT oraz zachodnie media będące w pełni lub częściowo własnością rosyjskich lub chińskich podmiotów prawnych i osób fizycznych biorą czynny udział w działalności dezinformacyjnej wymierzonej w demokracje liberalne; mając na uwadze, że Rosja ucieka się do rewizjonizmu historycznego, próbuje na nowo napisać historię sowieckich zbrodni i promuje sowiecką nostalgię wśród podatnej na nią ludności w Europie Środkowej i Wschodniej; mając na uwadze, że krajowym nadawcom w Europie Środkowej i Wschodniej trudno jest konkurować z treściami telewizyjnymi nadawanymi w języku rosyjskim, które są finansowane przez rząd rosyjski; mając na uwadze, że istnieje ryzyko braku równowagi we współpracy między chińskimi i zagranicznymi mediami, biorąc pod uwagę, że chińskie media są głosem Komunistycznej Partii Chin na szczeblu krajowym i zagranicznym; CF.
mając na uwadze, że na całym świecie otwarto ponad 500 centrów Konfucjusza, w tym ok.
200 w Europie, oraz że Instytuty Konfucjusza i Klasy Konfucjańskie wykorzystywane są przez Chiny jako narzędzie ingerencji w UE; mając na uwadze znaczne ograniczanie wolności nauki w Instytutach Konfucjusza; mając na uwadze, że uniwersytety i programy kształcenia są celem masowego finansowania ze strony podmiotów zagranicznych, w szczególności z Chin lub Kataru, jak w przypadku Uniwersytetu Fudan w Budapeszcie; CG.
mając na uwadze, że UE nie posiada obecnie niezbędnego zestawu narzędzi, aby zaradzić przejmowaniu elit i przeciwdziałać tworzeniu kanałów oddziaływania, w tym w instytucjach UE; mając na uwadze wciąż nikłe zdolności w zakresie orientacji sytuacyjnej i ograniczone narzędzia kontrwywiadu na szczeblu UE oraz znaczną zależność od gotowości podmiotów krajowych do udostępniania informacji;
Odstraszanie, demaskowanie i zbiorowe środki zaradcze, w tym sankcje CH.
mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie nie posiadają obecnie specjalnego systemu sankcji w związku z obcymi ingerencjami i kampaniami dezinformacji organizowanymi przez zagraniczne podmioty państwowe, a zatem podmioty takie mogą bezpiecznie zakładać, że mogą prowadzić kampanie destabilizacji wymierzone w UE bez żadnych konsekwencji; CI. mając na uwadze, że zapewnienie jednoznacznej identyfikacji źródła dezinformacji i ataków propagandowych, w tym publiczne wskazywanie sprawców, ich sponsorów i zamierzonych celów, a także ocena wpływu tych ataków na zamierzonych odbiorców stanowią pierwsze kroki w kierunku skutecznej obrony przed takimi działaniami; CJ. mając na uwadze, że UE powinna wzmocnić swoje narzędzia odstraszania, a także narzędzia umożliwiające demaskowanie tych ataków i ich klasyfikowanie jako zgodnych lub niezgodnych z prawem międzynarodowym w celu ustanowienia skutecznego systemu sankcji, aby działające w złej intencji podmioty zagraniczne musiały ponosić koszty i konsekwencje swoich decyzji; mając na uwadze, że skupienie uwagi na osobach fizycznych może nie być wystarczające; mając na uwadze możliwość stosowania innych narzędzi, takich jak środki dotyczące handlu, w celu ochrony europejskich procesów demokratycznych przed atakami hybrydowymi wspieranymi przez państwo; mając na uwadze, że środki odstraszające muszą być stosowane w sposób przejrzysty, z wszelkimi należnymi gwarancjami; mając na uwadze, że ataki hybrydowe są skalibrowane tak, aby celowo nie przekraczały progu określonego w art. 42 ust.
7 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) i art. 5 Traktatu Północnoatlantyckiego;