C 347/72
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
9.9.2022
Mercoledì 9 marzo 2022
CB. considerando che il tentativo di strumentalizzare i gruppi vulnerabili, comprese le minoranze e le diaspore nazionali residenti nel territorio dell'UE, rappresenta un importante elemento delle strategie di ingerenza straniera; CC. considerando che diversi attori statali, come i governi russo, cinese e, in misura minore, turco, cercano di aumentare la propria influenza istituendo e sfruttando istituzioni culturali, d'istruzione (ad esempio mediante sovvenzioni e borse di studio) e religiose negli Stati membri, nel tentativo strategico di destabilizzare la democrazia europea e di estendere il controllo sull'Europa centrale e orientale; che la Russia in passato ha utilizzato la presunta situazione difficile della propria minoranza nazionale quale pretesto per intervenire direttamente in paesi terzi; CD.
considerando che vi sono prove dell'ingerenza russa e della manipolazione delle informazioni online ai danni di numerose democrazie liberali in tutto il mondo, fra l'altro in occasione del referendum sulla Brexit nel Regno Unito e delle elezioni presidenziali in Francia e negli Stati Uniti, nonché del sostegno pratico a partiti estremisti, populisti e antieuropei e alcuni altri partiti e individui in tutta Europa, come in Francia, Germania, Italia e Austria, per citare soltanto alcuni esempi; che è necessario maggiore sostegno a favore di ricerca e istruzione, per consentire la comprensione dell'esatta portata delle ingerenze straniere su eventi specifici, quali la Brexit e l'elezione del presidente Trump nel 2016; CE. considerando che le reti Sputnik e RT controllate dallo Stato russo che hanno sede in Occidente e mezzi di comunicazione occidentali di proprietà, totale o parziale, di persone fisiche e giuridiche russe e cinesi si dedicano attivamente a operazioni di disinformazione contro le democrazie liberali; che la Russia sta attuando un revisionismo storico, cercando di riscrivere la storia dei crimini sovietici e promuovendo la nostalgia per l'Unione Sovietica tra le popolazioni sensibili dell'Europa centrale e orientale; che le emittenti nazionali in Europa centrale e orientale faticano a competere con contenuti televisivi in lingua russa, finanziati dal governo russo; che vi è il rischio di una cooperazione sbilanciata tra i media cinesi e stranieri, tenendo anche conto del fatto che i mezzi di comunicazione cinesi danno voce al partito comunista cinese in patria e all'estero; CF. considerando che sono stati aperti oltre 500 centri Confucio nel mondo, di cui circa 200 in Europa, e che gli Istituti Confucio e le Classi Confucio sono utilizzati dalla Cina come strumento di ingerenza nell'UE; che la libertà accademica è fortemente limitata negli Istituti Confucio; che i programmi universitari e di istruzione ricevono ingenti finanziamenti stranieri, in particolare da parte di Cina e Qatar, come nel caso del campus dell'Università Fudan di Budapest; CG. considerando che l'UE non dispone attualmente degli strumenti necessari per contrastare l'elite capture e l'istituzione di canali di influenza, anche all'interno delle istituzioni europee; che la capacità di promozione della consapevolezza situazionale e gli strumenti di controinformazione rimangono insufficienti a livello dell'UE e che si fa fortemente affidamento sulla volontà degli attori nazionali di condividere le informazioni;
Deterrenza, attribuzione e contromisure collettive, comprese le sanzioni CH.
considerando che l'UE e gli Stati membri non dispongono attualmente di un regime specifico di sanzioni relative alle ingerenze straniere e alle campagne di disinformazione orchestrate da attori statali stranieri, il che significa che detti attori possono supporre con una certa sicurezza che non subiranno conseguenze per le loro campagne di destabilizzazione nei confronti dell'UE; CI. considerando che la chiara individuazione dei responsabili della disinformazione e degli attacchi propagandistici, anche attraverso la divulgazione pubblica dei nomi degli autori, dei loro sponsor e degli obiettivi che intendono conseguire, nonché la misurazione degli effetti di detti attacchi sui destinatari, rappresentano il primo passo per difendersi in modo efficace da tali azioni; CJ. considerando che l'UE dovrebbe rafforzare i propri strumenti di deterrenza, nonché quelli di attribuzione e qualificazione della natura di tali attacchi come contrari o meno al diritto internazionale, al fine di istituire un efficace regime sanzionatorio, in modo che gli attori malevoli stranieri paghino per le loro decisioni e ne subiscano le conseguenze; che le azioni rivolte contro i singoli individui potrebbero non essere sufficienti; che potrebbero essere utilizzati altri strumenti, come le misure commerciali, per proteggere i processi democratici europei dagli attacchi ibridi sponsorizzati dagli Stati; che le misure deterrenti devono essere applicate in modo trasparente con tutte le debite garanzie; che gli attacchi ibridi sono calibrati in modo da essere deliberatamente al di sotto della soglia dell'articolo 42, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea e dell'articolo 5 del trattato del Nord Atlantico;