C 347/214
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
9.9.2022
Giovedì 10 marzo 2022
a introdurre un sistema comune e armonizzato a livello dell'Unione riguardo all'esenzione della ritenuta alla fonte, accompagnato da un meccanismo per lo scambio di informazioni e la cooperazione tra le autorità tributarie; invita la Commissione, a tale riguardo e in risposta alle recenti rivelazioni Cum-Ex e all'accordo fiscale globale del OCSE/G20, a valutare i potenziali vantaggi di un'aliquota minima effettiva di ritenuta alla fonte; invita la Commissione, a tale riguardo, a riavviare le discussioni sulla revisione della direttiva del Consiglio 2003/49/CE (9) (direttiva sugli interessi e sui canoni), attualmente bloccata;
3. accoglie con favore la proposta della Commissione di modernizzare, semplificare e armonizzare i requisiti in materia di IVA, utilizzando la rendicontazione in tempo reale basata sulle transazioni e la fatturazione elettronica; osserva che tale rendicontazione deve essere di facile utilizzo per i contribuenti, consentendo nel contempo alle amministrazioni fiscali di avere una visione d'insieme delle varie operazioni in tempo reale, facilitando la prevenzione e l'individuazione delle frodi e degli operatori economici a rischio; ritiene che gli obblighi di rendicontazione e i moduli fiscali debbano convergere tra gli Stati membri; ritiene che l'utilizzo dello strumento di analisi della rete delle transazioni (TNA) rappresenti una delle opzioni disponibili per ridurre la frode fiscale e ne promuove l'ulteriore sviluppo e la condivisione delle migliori prassi tra gli Stati membri;
4. ricorda che qualsiasi misura fiscale, temporanea o meno, dovrebbe evitare di distorcere le decisioni di investimento e dovrebbe fungere da strumento per sostenere la realizzazione degli obiettivi dell'Unione di cui all'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, compresa la competitività delle imprese europee; sottolinea che gli obblighi di rendicontazione non dovrebbero comportare un aumento sproporzionato dei costi amministrativi per gli attori economici, in particolare per le PMI; osserva che, per affrontare in modo efficace la perdita di gettito fiscale, potrebbero essere necessari dati di migliore qualità ed eventualmente in maggior numero; insiste sul principio che qualsiasi dato raccolto dalle autorità fiscali e ottenuto dai contribuenti conformemente ai loro diritti debba essere fornito agli Stati membri una sola volta e protetto con la massima sicurezza e nel rispetto delle normative in materia di protezione dei dati; prende atto delle potenzialità offerte dai dati e dagli strumenti digitali per ridurre la burocrazia e semplificare i vari obblighi dei contribuenti, in particolare nell'ambito delle dichiarazioni IVA e degli elenchi riepilogativi, mentre l'intelligenza artificiale e i vari software dovrebbero essere utilizzati per ottimizzare l'efficacia dell'utilizzo dei dati; esprime la necessità di proseguire gli sforzi volti a rafforzare la cooperazione amministrativa tra gli Stati membri al fine di ridurre la frode e l'evasione fiscali; ritiene che sia necessario non solo aumentare la quantità, ma anche migliorare la qualità dei dati scambiati, al fine di disporre di un sistema più efficiente;
5. sottolinea che la diversità delle normative fiscali degli Stati membri costituisce una sfida complessa, in particolare per le PMI e le start-up che operano nel mercato unico o che desiderano iniziare a intrattenervi scambi commerciali, in quanto devono destreggiarsi tra 27 sistemi fiscali differenti; ritiene che dovrebbe essere prestata la debita attenzione ai costi di conformità più elevati sostenuti dalle PMI; sottolinea che le PMI non dovrebbero essere ulteriormente penalizzate dagli oneri finanziari associati al fatto di operare nel contesto di sistemi nazionali differenti e che dovrebbero avere accesso con facilità ai vantaggi del mercato unico;
6. sottolinea che una strategia di ripresa sostenibile dovrebbe prendere in considerazione la sostenibilità degli attuali bassi tassi di interesse e l'aumento dell'inflazione nell'intera Unione; ritiene che l'onere fiscale non debba passare dalle plusvalenze al lavoro, come avviene attualmente; è del parere, a tale proposito, che occorra prestare maggiore attenzione all'elevato numero di lavoratori mobili;
7. ribadisce l'importanza dei fondi di Next Generation EU per la ripresa economica dell'Unione e sottolinea l'opportunità di utilizzare il dispositivo per la ripresa e la resilienza per perseguire riforme fiscali e investimenti che portino a un sistema fiscale sostenibile e digitalizzato; ricorda che il programma Fiscalis per il periodo 2021-2027, dotato di un bilancio di 269 milioni di EUR, mira a combattere la frode fiscale e sostiene la riscossione del gettito destinato ai bilanci dell'Unione e degli Stati membri aiutando le autorità fiscali nazionali a cooperare meglio per contrastare la frode fiscale, l'evasione fiscale e la pianificazione fiscale aggressiva;
8. prende atto che, secondo le stime, le perdite di gettito derivanti dall'evasione fiscale internazionale da parte di privati sono state pari a 46 miliardi di EUR nel 2016; osserva le attuali distorsioni del mercato unico dovute a pratiche fiscali dannose che costituiscono una concorrenza fiscale dannosa; osserva che, oltre al piano d'azione, è stata pubblicata una comunicazione della Commissione sulla buona governance fiscale nell'UE e oltre, incentrata sulla necessità di riformare il
(9)
Direttiva 2003/49/CE del Consiglio, del 3 giugno 2003, relativa a un sistema comune di tassazione applicabile ai pagamenti di interessi e canoni effettuati tra società consociate di Stati membri diversi (GU L 157 del 26.6.2003, pag. 49).