6.9.2022
SV
Europeiska unionens officiella tidning
C 342/93 Onsdagen, 16 februari 2022
4.
Europaparlamentet anser att tillämpningen av en mängd olika reducerade momssatser är berättigad i samhället, särskilt för att minska momssystemets regressivitet och bidra till att uppnå vissa nationella politiska mål, såsom tillgången till viktiga varor och sektorer som hälsa och livsmedel, men att den också bidrar till komplexiteten och bristen på insyn i skattesystemet, ökar kostnaderna för efterlevnad och kan underlätta bedrägerier.
Parlamentet förstår att tillämpningen av reducerade momssatser kan leda till en prissänkning för konsumenten, men detta beror på flera faktorer.
Parlamentet konstaterar därför att en grundlig analys och konsekvensbedömning måste göras. 5.
Europaparlamentet noterar de stora skillnaderna i de standardmomssatser som tillämpas i medlemsstaterna och den komplexitet som detta innebär för systemet, även när det är motiverat på grund av olika nationella ekonomiska system.
Parlamentet understryker att denna komplexitet förvärras av de olika sätt på vilka reducerade momssatser tillämpas, vilket är legitimt för att eftersträva sociala och miljömässiga mål.
Parlamentet påminner om att möjligheten att tillämpa superreducerade momssatser (i fem medlemsstater) och parkeringssatser (i fem medlemsstater) utgör ytterligare ett hinder för ett enhetligt och fullt kompatibelt gemensamt system. 6.
Europaparlamentet inser att systemet blir alltmer komplicerat på grund av de olika skattesatserna, men också på grund av befrielser och undantag, som måste utgöra undantag.
Parlamentet påminner om den särskilda situationen med ojämlik behandling med olika regler för medlemsstater som anslöt sig före och efter 1992.
Parlamentet uppmanar kommissionen att ta itu med denna fråga i framtida lagstiftningsförslag. 7.
Europaparlamentet noterar att kommissionen under de senaste två årtiondena har inlett nästan 200 över­ trädelseförfaranden avseende moms.
Parlamentet uppmanar kommissionen att ta fram en sammanfattning av de viktigaste resultaten av dessa förfaranden som en grund för framtida lagstiftningsförslag, nämligen om reducerade momssatser, momsbefrielser och uteblivet införlivande. 8.
Europaparlamentet noterar att covid-19-pandemin motiverade momsrelaterade undantagsregler, vilket visar på att viss flexibilitet behövs för att kunna hantera akuta eller oväntade situationer.
Parlamentet uppmanar kommissionen att ta hänsyn till detta i framtida lagstiftningsförslag om moms. 9.
Europaparlamentet konstaterar att momsgapet fluktuerar i takt med konjunkturcykeln och att låg skatteefterlevnad ibland kopplas ihop med höga standardmomssatser men också med lägre rättslig och juridisk effektivitet, svagare rättsinstitutioner, högre upplevda korruptionsnivåer och den svarta ekonomins totala andel. 10.
Europaparlamentet noterar med oro att vissa medlemsstater generellt sett inte momsbefriar naturadonationer, vilket gör att företag förstör konsumentvaror, i synnerhet returer, trots att en sådan momsbefrielse är möjlig inom ramen för det befintliga momsdirektivet.
Parlamentet uppmanar kommissionen att utfärda riktlinjer till medlemsstaterna och klargöra att momsbefrielser för naturadonationer kommer att vara förenliga med den befintliga EU-rätten om moms tills rådets förslag COM(2018)0020 (artikel 98.2) har antagits av medlemsstaterna. 11.
Europaparlamentet beklagar bristen på tillgängliga uppgifter om regionala skillnader, som skulle kunna vara ett stort hinder för att mäta momsgapet.
Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka om man genom att ta fram och offentliggöra regionala mätningar av momsgapet skulle kunna få ett värdefullt verktyg för att öka transparensen och minska momsgapet.
De många olika reducerade momssatsernas effekter för företagen 12.
Europaparlamentet anser att de många olika nuvarande reducerade momssatserna leder till en ytterligare administrativ börda för företagen.
Parlamentet noterar att den totala kostnaden för efterlevnad av momsreglerna varierar mellan 1 % och 4 % av företagens omsättning i medlemsstaterna.
Parlamentet noterar att digitaliseringen i hög grad kan bidra till att minska företagens efterlevnadskostnader. 13.
Europaparlamentet konstaterar att små och medelstora företag betalar efterlevnadskostnader som proportionerligt sett är högre, eftersom dessa kostnader är fasta och oberoende av företagets storlek, och att höga efterlevnadskostnader utgör ett hinder för inträde på EU:s inre marknad.
Parlamentet anser därför att differentierade momssystem inom EU kan hämma export inom EU för alla företag, särskilt små och medelstora företag.
Parlamentet noterar dock att de empiriska bevisen inte är entydiga när det gäller effekterna av differentierade momssystem på den internationella handeln, och huruvida de skulle kunna skapa ojämlika konkurrensvillkor i denna handel, särskilt på grund av höga efterlevnadskostnader, undantag och bristfälliga återbetalningssystem.