C 342/82
SV
Europeiska unionens officiella tidning
6.9.2022
Onsdagen, 16 februari 2022
7.
Europaparlamentet anser att ett snabbt och bestämt fastställande av prioriteringarna i samband med Förenade kungarikets utträde ur unionen, i synnerhet skyddet av rättigheterna för miljontals EU-medborgare i Förenade kungariket och brittiska medborgare i EU som påverkas av utträdet, de särskilda omständigheterna för ön Irland och en samlad finansiell uppgörelse, var avgörande för att strukturera processen och stabilisera dess effekter i unionen.
Parlamentet anser dock att förhandlingarna borde ha varit tydligare när det gäller lösningen av eventuella tvister som kan uppstå vid tillämpningen av utträdesavtalet, särskilt när det gäller EU-domstolens roll.
8.
Europaparlamentet anser att den tydliga fördelningen av uppgifter mellan institutionerna och den exceptionella inkluderande och öppna strategi som kommissionen och dess chefsförhandlare antog, inbegripet gentemot parlamentet, var av yttersta vikt för att bevara konsekvensen och enheten inom EU och mellan dess medlemsstater, för att främja EU:s prioriteringar och intressen i förhandlingarna och för att värna integriteten för EU:s rättsordning.
9.
Europaparlamentet lovordar de institutionella huvudaktörerna för att ha bevarat sammanhållningen mellan de 27 medlemsstaterna samt inom och mellan unionens institutioner, som respekterade utträdesförfarandets karaktär som en unionsprocess.
10.
Europaparlamentet anser att unionens intressen har skyddats tack vare strategisk organisation och villkorlighet mellan de olika etapperna i förfarandet.
Parlamentet påminner särskilt om förhandlingarnas ordningsföljd, som inleddes med ett avtal om utträdesarrangemang och som sedan gick vidare till att behandla övergångsarrangemangen för att sen avslutas med ett avtal om en övergripande överenskommelse om ett nytt och nära partnerskap mellan EU och Förenade kungariket på grundval av betydande framsteg i förhandlingarna om medborgerliga rättigheter, frågan om Irland och Nordirland, den finansiella uppgörelsen och den motiverade och meningsfulla tillämpningen av förlängningen av den period som avses i artikel 50.3 i EU-fördraget.
11.
Europaparlamentet uppskattar att frågan om medborgarnas rättigheter, som är och kommer att förbli ett stort problem, prioriterades i förhandlingarna med Förenade kungariket och att detta kapitel i utträdesarrangemangen godkändes ganska tidigt i förhandlingarna.
Den ursprungliga versionen av utkastet till utträdesavtal av den 19 mars 2018 innehöll en helt överenskommen del två om medborgerliga rättigheter, inbegripet om den direkta effekten av avtalsbestämmelserna, och om EU-domstolens behörighet när det gäller relevanta bestämmelser om medborgerliga rättigheter.
12.
Europaparlamentet betonar att unionen redan från början av processen tydligt konstaterade att de särskilda omständigheterna på ön Irland och vikten av att skydda långfredagsavtalet och mildra effekterna av Förenade kungarikets utträde på Irland var frågor som berörde EU som helhet.
13.
Europaparlamentet anser att den tidsbegränsade övergångsperioden med fortsatt tillämpning av EU:s befintliga instrument och strukturer för reglering, budget, tillsyn, rättsväsende och verkställighet efter utträdet låg i båda parters intresse och underlättade förhandlingarna om och övergången till de framtida förbindelserna.
14.
Europaparlamentet påminner om att ramarna för de framtida förbindelserna mellan EU och Förenade kungariket fastställs i den politiska förklaring som åtföljer utträdesavtalet och som innehåller tydliga bestämmelser som fastställts av båda parter om samarbete på områdena utrikespolitik, säkerhet och försvar.
15.
Europaparlamentet beklagar att den politiska förklaringens icke rättsligt bindande karaktär gav Förenade kungariket rättsliga grunder att inte engagera sig i centrala delar av dess innehåll, särskilt de som rör utrikes- och säkerhetspolitiken, som därmed inte utgjorde en del av förhandlingarna.
Den utträdande medlemsstaten
16.
Europaparlamentet anser dock att utträdesprocessen från Förenade kungarikets sida kännetecknades av utdragen osäkerhet från början till slutet av förhandlingarna, vilket bland annat återspeglades i tidsglappet mellan folkomröstningen och anmälan om utträde enligt artikel 50 i EU-fördraget.
Parlamentet anser att denna osäkerhet påverkade medborgare och ekonomiska aktörer, särskilt på ön Irland.
Parlamentet anser att varningsropen om ett utträde utan avtal äventyrade utsikterna till ett utträde under ordnade former.