6.9.2022
FR
Journal officiel de l'Union européenne
C 342/171 Jeudi 17 février 2022
F. considérant que la complexification croissante des menaces est liée au développement technologique, à la numérisation des sociétés et à l’intégration des économies internationales; qu’en conséquence se multiplient les menaces hybrides combinant des moyens militaires et/ou non militaires tels que la désinformation, le chantage migratoire, les cyberattaques ou les pressions économiques qui vont à l’encontre des intérêts et valeurs européens et représentent un péril croissant pour la sécurité de l’Union, ses entreprises, ses services publics et ses citoyens; G. considérant que pour faire face aux risques de crise qui se multiplient aux frontières de l’Union ou dans des zones d’intérêt pour elle, les États membres se sont engagés à fournir des capacités de réponse rapide dans le droit fil des grands objectifs de l’Union, notamment des groupements tactiques; que ces derniers se heurtent toutefois à de nombreuses limites tant politiques, organisationnelles que financières; qu’ils n’ont en conséquence jamais été déployés; H. considérant que la concentration sans précédent de forces russes sur le territoire et aux frontières de l’Ukraine résultant des demandes du Kremlin pourrait, à moins d’être contrecarrée, déboucher sur un retour des sphères d’influence en Europe et faire avorter les ambitions des partenaires orientaux de l’Union, comme l’Ukraine et la Géorgie, de rejoindre l’OTAN; I. considérant que la communauté internationale, et notamment l’Union européenne, a pris des engagements envers le Sahel, et en particulier le Mali; que la junte malienne a fait appel à des instructeurs militaires russes et à des mercenaires liés au «groupe Wagner» et qu’elle les a déjà fait intervenir pour participer à des activités militaires au Mali; que cette société a perpétré des atrocités partout où elle est intervenue; J. considérant que le retrait d’Afghanistan et le retour au pouvoir des talibans entraînent un accroissement du risque terroriste pour la région et au-delà; que l’Union a déployé une mission au titre de la PSDC en Afghanistan, la mission de police de l’Union européenne en Afghanistan (EUPOL Afghanistan — 2007-2016), et octroyé 17 milliards d’euros au pays; que, lors du retrait, les États membres ont été dépendants des États-Unis, qui ont déployé 6 000 soldats pour sécuriser l’aéroport de Kaboul dans un délai très court, ce qui a permis d’évacuer des citoyens européens ainsi que des ressortissants afghans en danger; que, dans cette situation, l’Union n’a pas été en mesure de mettre en place un pont aérien ni de coordonner ses propres évacuations; que si l’Union devait mener une opération semblable à l’évacuation de Kaboul, elle ne serait pas, dans l’état actuel des choses, en mesure de prendre des décisions rapidement, de déployer des troupes, de mener à bien des évacuations ou de constituer des ponts aériens avec efficacité et réactivité; que, dès lors, l’Union et ses États membres doivent de toute urgence tirer tous les enseignements de la crise afghane pour renforcer la capacité de l’Union d’agir de manière autonome dans des circonstances similaires; que la boussole stratégique devrait permettre de fixer le niveau d’ambition de l’Union, notamment au regard des enseignements tirés de l’échec afghan;
Doter l’Union d’une doctrine de sécurité et de défense grâce à la boussole stratégique en vue d’accroître l’autonomie stratégique 1.
souligne que l’Union européenne est confrontée:
— à des menaces nouvelles et évolutives émanant d’acteurs étatiques et non étatiques dans un monde multipolaire, telles que le terrorisme, la montée de l’autoritarisme, des menaces hybrides prenant la forme de moyens de guerre hybrides tels que les cyberattaques, ainsi que l’instrumentalisation des migrations, la désinformation et les ingérences étrangères, qui ont brouillé les frontières entre la guerre et la paix, les menaces croissantes pesant sur les ressources naturelles et la sécurité énergétique, mais aussi le changement climatique; — à une militarisation accrue dans le monde entier, dans un contexte de concurrence permanente entre puissances mondiales comportant une dimension militaire toujours plus marquée et de tensions géopolitiques croissantes, ainsi qu’à une époque de «paix de façade» marquée par une concurrence hostile, la réduction des efforts de désarmement et l’affaiblissement des régimes internationaux de maîtrise des armements, la prolifération des armes de destruction massive, dont les armes nucléaires, et l’utilisation d’armes chimiques; — à un voisinage toujours instable, tant à l’Est qu’au Sud; estime que l’instabilité et l’imprévisibilité aux frontières de l’Union, dans son voisinage immédiat (Afrique du Nord, Moyen-Orient, Caucase, Balkans, Méditerranée orientale, etc.) et dans son voisinage élargi (Sahel, Corne de l’Afrique, etc.), ainsi que les agressions russes contre l’Ukraine et la Géorgie, font peser une menace directe et indirecte sur la sécurité du continent; met en avant le lien indissociable entre sécurité intérieure et extérieure; souligne qu’il est dans l’intérêt de l’Union de s’engager activement dans son voisinage; insiste sur l’importance de la stabilité dans les Balkans occidentaux; observe avec préoccupation la militarisation croissante de la péninsule de Crimée ainsi que les efforts déployés par la Fédération de Russie pour déstabiliser la région de la mer Noire;