6.9.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 342/93 Miércoles 16 de febrero de 2022
4.
Considera que el uso de múltiples tipos reducidos tiene una finalidad legítima en la sociedad, principalmente para reducir la regresividad del sistema del IVA y contribuir al cumplimiento de ciertos objetivos de la política nacional, como el acceso a bienes y sectores esenciales, como la salud y los alimentos, pero también agrava la complejidad y la opacidad del sistema fiscal, aumenta los costes de cumplimiento y puede facilitar el fraude; entiende que la aplicación de tipos reducidos debe dar lugar a un descenso del precio para el consumidor; señala, por tanto, que debe llevarse a cabo un análisis exhaustivo y una evaluación de impacto; 5.
Observa las significativas diferencias entre los tipos normales aplicados en los Estados miembros y la complejidad que ello conlleva para el sistema, incluso cuando están justificadas por las diferencias de sus sistemas económicos nacionales; subraya que esta complejidad se ve agravada por las diferentes maneras de aplicar tipos reducidos, que son legítimos para perseguir objetivos sociales y medioambientales; recuerda que la posibilidad de aplicar tipos superreducidos (en cinco Estados miembros) o tipos «parking» (en cinco Estados miembros) constituye un obstáculo adicional a un sistema común coherente y plenamente interoperable; 6.
Entiende que el sistema es cada vez más complicado debido a los diferentes tipos, pero también a las exenciones y excepciones, que deben ser de carácter extraordinario; recuerda la situación específica de desigualdad de trato de los Estados miembros adheridos antes y después de 1992, a los que se aplican diferentes normas; pide a la Comisión que aborde esta cuestión en futuras propuestas legislativas; 7.
Observa que, durante los dos últimos decenios, la Comisión ha incoado cerca de doscientos procedimientos de infracción en materia de IVA; pide a la Comisión que presente un resumen de las principales conclusiones de estos procedimientos para preparar futuras propuestas legislativas, en particular sobre tipos reducidos, exenciones y falta de transposición; 8.
Observa que la pandemia de COVID-19 justificó normas de excepción relacionadas con el IVA, que demuestran la necesidad de cierto grado de flexibilidad para hacer frente a circunstancias urgentes o inesperadas; insta a la Comisión a que tenga esto en cuenta en futuras propuestas legislativas relacionadas con el IVA; 9.
Señala que la desviación del IVA fluctúa con el ciclo económico y que un nivel bajo de cumplimiento de las obligaciones fiscales en ocasiones se asocia a tipos normales del IVA elevados, a una menor eficacia jurídica y judicial, a instituciones jurídicas más débiles, a mayores niveles percibidos de corrupción y a la proporción total de la economía sumergida en el total de la economía; 10.
Observa con preocupación que las donaciones en especie generalmente no están exentas del IVA en algunos Estados miembros, lo que da lugar a que las empresas destruyan bienes de consumo, principalmente devoluciones, a pesar de que tal exención es posible en el marco de la actual Directiva sobre el IVA; pide a la Comisión que proporcione directrices a los Estados miembros que aclaren que las exenciones del IVA para las donaciones en especie serán compatibles con la legislación vigente de la Unión en materia de IVA hasta que los Estados miembros adopten la propuesta de Directiva del Consejo COM(2018)0020 (artículo 98, apartado 2); 11.
Lamenta que la falta de datos disponibles sobre las diferencias regionales puede ser una de las principales limitaciones para medir la desviación del IVA; pide a la Comisión que compruebe si la publicación de mediciones de la desviación del IVA a nivel regional podría ser un instrumento útil para mejorar la transparencia y reducir la desviación del IVA;
Impacto de la diversificación de los tipos reducidos en las empresas 12.
Considera que la diversidad actual de tipos reducidos crea obstáculos administrativos adicionales para las empresas; observa que el coste total del cumplimiento del IVA oscila entre el 1 % y el 4 % del volumen de negocios de las empresas en los Estados miembros; señala que la digitalización puede contribuir en gran medida a reducir los costes de cumplimiento para las empresas; 13.
Señala que las pymes se enfrentan a costes de cumplimiento proporcionalmente más elevados, puesto que dichos costes son fijos e independientes del tamaño de la empresa; que los elevados costes de cumplimiento representan un obstáculo para el acceso al mercado interior de la Unión; considera por tanto que los regímenes del IVA diferenciados dentro de la Unión pueden actuar como un desincentivo del comercio dentro de la Unión para todas las empresas, especialmente para las pymes; observa, no obstante, que las pruebas empíricas no son concluyentes en cuanto a los efectos de los regímenes diferenciados del IVA en el comercio internacional y respecto de si podrían dar lugar a condiciones de competencia desiguales en dicho comercio, en particular debido a los elevados costes de cumplimiento, las exenciones y los deficientes sistemas de devolución: