C 342/252
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
6.9.2022
Jueves 17 de febrero de 2022 (25)
La información sobre la identidad de los fundadores y los miembros de organizaciones sin ánimo de lucro que sean personas físicas puede constituir información de carácter sensible.
Por consiguiente, los Estados miembros deben garantizar que cualquier requisito que conduzca al tratamiento de dichos datos personales se entienda sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) (Reglamento general de protección de datos), y en particular en su artículo 9.
(26)
Toda persona debe tener libertad para decidir si se afilia o no a una organización sin ánimo de lucro y si permanece en ella, y las organizaciones deben tener libertad para determinar sus normas de afiliación, sujetas únicamente al principio de no discriminación.
La afiliación a una organización sin ánimo de lucro no debe constituir un motivo para la aplicación de sanciones o medidas restrictivas, a menos que ello sea consecuencia de la aplicación del Derecho penal.
(27)
Las normas relativas a las organizaciones sin ánimo de lucro deben ser conformes con el principio de no discriminación.
Esto incluye la obligación de los Estados miembros de garantizar que ninguna persona o grupo de personas que desee formar una asociación sea indebidamente favorecido o desfavorecido en relación con otra persona o grupo de personas.
(28)
La aplicación de las normas relativas a las organizaciones sin ánimo de lucro debe ser llevada a cabo por autoridades reguladoras que actúen de manera imparcial, independiente y oportuna en consonancia con el derecho a una buena administración.
Las decisiones y los actos que afecten al ejercicio de sus derechos y obligaciones por parte de las organizaciones sin ánimo de lucro deben poder estar sujetos a una revisión independiente, incluso por parte de un órgano jurisdiccional.
(29)
Para garantizar un entorno propicio para las operaciones de las organizaciones sin ánimo de lucro en toda la Unión y aumentar la transparencia y la confianza en el sector, es necesario simplificar la burocracia y los requisitos normativos —respetando el carácter autónomo de estas organizaciones—, garantizar que dichos requisitos no sean excesivamente gravosos, racionalizar las normas sobre constitución, registro y baja del registro y modernizar los procedimientos y sistemas conexos.
A tal efecto, deben establecerse en la presente Directiva obligaciones generales en lo que respecta a la simplificación de las normas administrativas, así como obligaciones específicas en relación con determinados aspectos del marco regulador.
(30)
Las organizaciones sin ánimo de lucro que contribuyen al beneficio público desempeñan un papel especialmente importante y, por lo tanto, deben recibir un trato favorable en todos los Estados miembros en condiciones uniformes.
(31)
En consonancia con el principio de necesidad y proporcionalidad de las restricciones al derecho de asociación, la prohibición y la disolución de organizaciones sin ánimo de lucro siempre deben ser medidas de último recurso y nunca deben ser consecuencia de infracciones leves que puedan rectificarse o remediarse.
(32)
Debe establecerse un conjunto de normas sobre igualdad de trato, transformaciones transfronterizas y fusiones en lo que se refiere a las organizaciones sin ánimo de lucro con el fin de facilitar la movilidad de las organizaciones sin ánimo de lucro en toda la Unión.
(33)
La libertad de asociación es un derecho fundamental y, si bien la legislación de los Estados miembros puede no reconocer asociaciones que no estén constituidas formalmente, ello no debe afectar al derecho de esas asociaciones a existir y operar en su territorio.
(34)
Las organizaciones sin ánimo de lucro tienen derecho a existir y operar en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales, incluso si su registro ha sido rechazado de forma arbitraria por las autoridades del Estado miembro de establecimiento.
(35)
Las organizaciones sin ánimo de lucro deben tener libertad para buscar, recibir y utilizar recursos financieros, materiales y humanos, ya sean nacionales, extranjeros o internacionales, para el ejercicio de sus actividades.
Las organizaciones sin ánimo de lucro de toda la Unión han informado de que el acceso a los recursos, incluida la financiación pública, es cada vez más difícil y en un número cada vez mayor de Estados miembros preocupa la proporcionalidad de las estrictas normas que se adoptan en materia de acceso de las organizaciones sin ánimo de lucro a la financiación extranjera.
Además, las organizaciones filantrópicas han informado acerca de dificultades a la hora de ofrecer donaciones o subvenciones en algunos casos.
Por consiguiente, es necesario establecer principios y
(3)
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).