6.9.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 342/171 Jueves 17 de febrero de 2022
F. Considerando que la creciente complejidad de las amenazas está asociada al desarrollo tecnológico, la digitalización de las sociedades y la integración de las economías internacionales; que se multiplican, en consecuencia, las amenazas híbridas, que combinan medios militares y no militares, como la desinformación, el uso de la migración como forma de chantaje, los ciberataques o las presiones económicas, que son contrarios a los intereses y valores europeos y constituyen una amenaza creciente para la seguridad de la Unión, de sus empresas de servicios públicos y de sus ciudadanos; G. Considerando que, para hacer frente a los riesgos de crisis que se multiplican en las fronteras de la Unión o en zonas de interés para ella, los Estados miembros se han comprometido a proporcionar capacidades de respuesta rápida acordes con los objetivos globales de la Unión, en particular las agrupaciones tácticas; que estas adolecen de numerosas limitaciones, tanto políticas como organizativas y financieras; que, por consiguiente, nunca se han desplegado; H. Considerando que un despliegue sin precedentes de fuerzas rusas en Ucrania y en sus alrededores, vinculado a las demandas presentadas por el Kremlin, podría, de no ser contrarrestado, provocar la vuelta a las esferas de influencia en Europa y truncar las ambiciones de los socios orientales de la Unión, como Ucrania y Georgia, de adherirse a la OTAN; I. Considerando que la comunidad internacional, y en particular la Unión, tiene un compromiso para con el Sahel, en especial Mali; que la junta malí ha recibido mercenarios e instructores militares rusos relacionados con el denominado Grupo Wagner y ya recurre a sus servicios para participar en actividades militares en Mali; que esta empresa ha perpetrado atrocidades en todos los lugares en los que ha intervenido; J. Considerando que la retirada de Afganistán y el retorno al poder de los talibanes conllevan un aumento del riesgo terrorista para la región, pero también fuera de ella; que la Unión desplegó una misión de la PCSD, la Misión de Policía de la Unión Europea en Afganistán (EUPOL Afganistán) de 2007 a 2016 y concedió 17 000 000 000 EUR a Afganistán; que los Estados miembros dependieron, para la retirada, de los Estados Unidos, que desplegaron 6 000 soldados para garantizar la seguridad del aeropuerto de Kabul en un plazo muy corto, lo que permitió evacuar a ciudadanos europeos y nacionales afganos en peligro; que, en esta situación, la Unión no fue capaz de organizar un puente aéreo ni coordinar sus evacuaciones; que, si la Unión tuviera que llevar a cabo una operación similar a la evacuación de Kabul, no estaría en condiciones, en el estado actual, de adoptar decisiones con rapidez, desplegar tropas, realizar las evacuaciones y organizar los puentes aéreos con eficacia y capacidad de reacción; que, por tanto, la Unión y sus Estados miembros deben extraer con urgencia enseñanzas de la crisis afgana para reforzar la capacidad de actuación autónoma de la Unión en circunstancias similares; que la brújula estratégica debe permitir fijar el nivel de ambición de la Unión, en especial por lo que respecta a las enseñanzas extraídas del fracaso afgano;
Dotar a la Unión de una doctrina de seguridad y defensa a través de la brújula estratégica como vehículo de autonomía estratégica 1.
Destaca que la Unión se enfrenta:
— a amenazas nuevas y cambiantes procedentes de agentes tanto estatales como no estatales en un mundo multipolar, tales como el terrorismo, el auge del autoritarismo, las amenazas híbridas a través de medios de guerra híbrida, a saber, los ciberataques, y la instrumentalización de la migración, la desinformación y las interferencias extranjeras —que han difuminado la línea entre la guerra y la paz—, las crecientes amenazas a los recursos naturales, la seguridad energética y el cambio climático; — al aumento de la militarización en todo el mundo, a través de una competencia recurrente por el poder mundial con una dimensión militar cada vez mayor y un incremento de las tensiones geopolíticas, un período de «falta de paz» caracterizado por la competencia hostil, la reducción de los esfuerzos de desarme y de los regímenes internacionales de control de armamento, la proliferación de las armas de destrucción masiva (ADM), incluidas las armas nucleares, y el uso de armas químicas; — a una vecindad aún inestable, tanto en el este como en el sur; considera que la inestabilidad y la incertidumbre en las fronteras de la Unión y su vecindad inmediata (norte de África, Oriente Próximo, Cáucaso, Balcanes, Mediterráneo oriental, etc.), así como en su vecindad ampliada (Sahel, Cuerno de África, etc.), junto con la agresión rusa contra Ucrania y Georgia representan una amenaza directa e indirecta a la seguridad del continente; pone de relieve el vínculo indisociable existente entre la seguridad interior y la exterior; reconoce que la implicación activa en la vecindad redunda en interés de la Unión; destaca la importancia de la estabilidad en los Balcanes Occidentales; observa con preocupación la creciente militarización de la península de Crimea y los intentos por parte de la Federación de Rusia de desestabilizar la región del mar Negro;