1.9.2022
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 334/143
(28)
W porównaniu z innymi państwami członkowskimi wyniki Węgier są słabe pod względem dialogu społecznego, zaangażowania zainteresowanych stron w rozwój prawa pierwotnego, konsultacji z partnerami społecznymi i spo­ łeczeństwem obywatelskim oraz wykorzystywania instrumentów opartych na dowodach.
Systematycznie lekcewa­ żone są krajowe przepisy dotyczące obowiązkowych konsultacji społecznych projektów aktów prawnych i ich ocen skutków.
Liczba aktów prawnych, które były przedmiotem konsultacji, znacznie spadła w ostatnich latach.
(29)
Wdrożono środki mające na celu dalszą poprawę systemu podatkowego, lecz niektóre wyzwania pozostają aktualne.
Opodatkowanie pracy zmalało, ale nadal jest wysokie w przypadku wielu osób o niskich dochodach.
Podatki specyficzne dla sektorów oraz duża liczba małych podatków komplikują system podatkowy i przyczyniają się do wzrostu kosztów przestrzegania przepisów, zwłaszcza dla mniejszych firm.
(30)
Bariery regulacyjne i zaangażowanie państwa w rynki produktowe są przeszkodą w wyborze efektywnych przed­ siębiorstw i ograniczają konkurencję.
Zwalnianie ad hoc transakcji handlowych z kontroli konkurencji utrudnia funkcjonowanie rynku i ogranicza inwestycje.
Kolejnym problemem jest nieprzewidywalność ram prawnych, szcze­ gólnie w sektorze detalicznym, który w ostatnich latach doświadcza częstych zmian przepisów.
Przepisy i podatki mogą uniemożliwiać rozwój przedsiębiorstw, zwłaszcza w sektorze handlu detalicznego i usług użyteczności publicznej.
Utrzymują się też restrykcyjne przepisy dotyczące zawodów regulowanych.
Powolne i kosztowne postępowania upadłościowe mogą utrudniać restrukturyzację upadających przedsiębiorstw.
Rynek zamówień publicznych pozostaje pod niekorzystnym wpływem praktyk antykonkurencyjnych.
Odsetek zamówień udzielo­ nych w postępowaniach, w których był tylko jeden oferent, pozostaje jednym z najwyższych w Unii.
Władze poprawiły nadzór nad prawidłowością zamówień publicznych w odpowiedzi na wcześniejsze ustalenia z kolejnych (przeprowadzonych w 2014, 2015 i 2017 r.) audytów Komisji w dziedzinie zarządzania funduszami unijnymi, w których stwierdzono poważne systemowe uchybienia i nieprawidłowości, w szczególności w odniesieniu do stosowania umów ramowych.
To, czy wszystkie wcześniej zidentyfikowane niedociągnięcia w pełni usunięto, okaże się w praktyce.
W ostatnim czasie pojawiły się nowe zagrożenia związane z prawdopodobnym wyłączeniem trustów interesu publicznego z zakresu obowiązywania przepisów dotyczących zamówień publicznych.
W lutym 2021 r. rząd wyznaczył sobie ambitny cel zmniejszenia odsetka postępowań o udzielenie zamówienia publicznego z tylko jedną ofertą do poniżej 15 %, nie ustalając przy tym jednak harmonogramu.
(31)
Transformacja w kierunku gospodarki neutralnej dla klimatu jest nadal na wczesnym etapie.
Połowa terytorium Węgier jest w znacznym stopniu narażona na ryzyko związane ze zmianą klimatu, w tym na susze i powodzie.
Stwarza to potrzebę zrównoważonych rozwiązań w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, w szczegól­ ności poprzez retencję wody w oparciu o zasoby przyrody, np. poprzez przywrócenie naturalnej hydrologii, dostosowanie praktyk rolniczych oraz staranne monitorowanie poboru wód gruntowych i powierzchniowych do nawadniania.
Problemem jest wciąż jakość powietrza i wody.
Głównym źródłem zanieczyszczenia powietrza jest spalanie paliw stałych w domach oraz emisje z sektorów rolnictwa i transportu.
Duża część sieci zaopatrzenia w wodę pitną jest w złym stanie, a otoczenie regulacyjne stwarza bariery dla inwestycji.
Gospodarka o obiegu zamkniętym jest nadal na wstępnym etapie, a recykling odpadów komunalnych jest słabo rozwinięty, nie ma też odpowiednich instrumentów gospodarczych, aby sprostać wyzwaniom w obszarze środowiska naturalnego.
Reorganizację gospodarowania odpadami rząd przeprowadził w kilku etapach.
Zmiany ograniczyły konkurencję w tym sektorze, czego skutkiem ubocznym jest spadek wydajności recyclingu i współczynników recyklingu.
Sektory, które prawdopodobnie skurczą się lub ulegną przekształceniu w wyniku zielonej transformacji, zapewniają miejsca pracy prawie 4 % wszystkich pracowników; mogą oni szczególnie potrzebować podniesienia i zmiany kwalifikacji.
Niedobory pracowników w sektorze energetycznym mogą utrudniać przechodzenie na neutralność klimatyczną.
(32)
Infrastruktura transportowa charakteryzuje się gęstą siecią autostrad i zelektryfikowanych linii kolejowych.
Węgry doświadczają znacznego wzrostu emisji w sektorze transportu, który szybko staje się największym sektorem emitującym.
Węgry należą do państw członkowskich o największym zagęszczeniu ruchu, z rosnącą liczbą utraco­ nych godzin na kierowcę na obszarach miejskich.
Stale rośnie udział bezemisyjnych samochodów osobowych wśród nowo rejestrowanych pojazdów oraz liczba punktów ładowania.
Chociaż odpowiadające im wskaźniki wykazują wiodącą pozycję wśród państw w regionie, są one nadal poniżej średniej unijnej.
(33)
Badania naukowe i innowacje są kluczową siłą napędową długoterminowego wzrostu gospodarczego i konkuren­ cyjności.
Węgry są początkującym innowatorem.
Wydatki na badania i rozwój rosną i w 2020 r. osiągnęły poziom 1,61 % PKB.
Główną przeszkodą dla innowacji jest niedobór wysoko wykwalifikowanych pracowników.
Odsetek osób z wyższym wykształceniem należy do najniższych w Unii.
Niedawne zwolnienie młodych pracowników z podatku dochodowego od osób fizycznych i inne zmiany strukturalne ograniczające wolność akademicką zmniej­ szają atrakcyjność szkolnictwa wyższego.
Umiejętności cyfrowe i korzystanie z technologii cyfrowych przez przed­ siębiorstwa i służby publiczne utrzymują się poniżej średniej unijnej.