C 334/86
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
1.9.2022
(29)
De uitrol van grootschalige projecten voor hernieuwbare energie in Frankrijk, met name onshore- en offshorewindmolenparken en fotovoltaïsche zonne-energieprojecten, wordt belemmerd door restrictieve regelgeving, grote administratieve lasten en dure vergunningsprocedures.
Ontoereikende investeringen in het elektriciteitsnet op nationaal niveau hebben ook geleid tot een tekort aan toegangspunten, stijgende kosten voor de aansluiting op het net en vertragingen bij de aansluiting op het net, die momenteel kunnen oplopen tot enkele maanden.
Windmolenparken op land mogen niet worden gebouwd op een afstand van minder dan vijf tot dertig km van meteorologische radars, militaire radars en radars voor de burgerluchtvaart, waardoor ongeveer 45 % van de nieuwe projecten moeite heeft om geschikte locaties te vinden.
De procedures moeten worden verbeterd om te voorkomen dat projecten in een zeer laat stadium van ontwikkeling worden afgewezen wegens veiligheidsgerela­ teerde militaire restricties.
Indien nationale, regionale en lokale overheden bij de goedkeuringsprocedures betrokken zijn, betekent dit dat veelvuldige verzoeken om stadsplanningsdocumenten bij te werken, ook moeten worden verwerkt in documenten op een lager niveau, wat extra administratieve lasten met zich meebrengt.
Het goedkeu­ ringsproces zou kunnen worden versneld als hiervoor meer personele en financiële middelen zouden worden uitgetrokken bij de centrale overheden op regionaal niveau (d.w.z. voor gedecentraliseerde overheidsdiensten) en bij de bevoegde instanties en de netbeheerders, als de regionale en lokale overheden nauwer zouden worden betrok­ ken bij de ruimtelijke ordening en als de aanbestedingsprocedures sneller zouden verlopen.
Decentralisatie en de versterking van mechanismen voor inspraak van het publiek zouden leiden tot een daling van de klachten van derden, die aanzienlijke vertragingen veroorzaken bij de ingebruikname van nieuwe projecten.
Een stabiel regel­ gevingskader op nationaal niveau zou investeerders meer zekerheid bieden, vooral voor de planning op langere termijn.
(30)
De verbetering van de energie-efficiëntie en de vermindering van het energieverbruik zullen helpen de emissies en de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen.
In Frankrijk is 25 % van alle broeikasgasemissies afkomstig van de bouw en het gebruik van gebouwen.
Het herstel- en veerkrachtplan bevat een deel dat volledig gewijd is aan energierenovatie van gebouwen en helpt zo de daarmee samenhangende uitdagingen aan te pakken met een brede, transversale aanpak.
De maatregelen hebben betrekking op alle soorten gebouwen, met prioriteit voor openbare gebouwen, maar omvatten ook belangrijke maatregelen om particuliere gebouwen en sociale woningen te renoveren en om de energie-efficiëntie van kleine ondernemingen te verhogen.
In het kader van zijn nieuwe nationale herstel- en veerkrachtplan versterkt Frankrijk de steunmechanismen voor verwarming van gebouwen op basis van hernieuwbare energie, bv. door het budget van het “warmtefonds” met 150 miljoen EUR te verhogen en de subsidie voor de installatie van verwarming op basis van hernieuwbare energie met 1 000 EUR op te trekken.
In de Franse nationale koolstofarme strategie (Stratégie Nationale Bas Carbone) is een ambitieus traject uitgestippeld om de emissies van gebouwen te verminderen en het energieverbruik in gebouwen tussen nu en 2050 volledig koolstofvrij te maken.
De huidige regeling “Ma Prime Renov”, die gericht is op huishoudens, verleent hoofdzakelijk subsidies voor individuele renovatiewerkzaamheden.
Met het oog op het stimuleren van significante verbeteringen van de energie-efficiëntie zou het beleidskader kunnen worden verbeterd om grondige renovaties te stimuleren en Frankrijk te helpen de energie-efficiëntie van zijn gebouwenbestand verder te verhogen.
De in augustus 2021 aangenomen klimaat- en veerkrachtwet heeft tot doel het energieverbruik op vele manieren te verminderen, bijvoorbeeld door premies voor elektrische fietsen toe te kennen en door in grootstedelijke gebieden lage-emissiezones in te stellen.
(31)
Verdere steun voor grensoverschrijdende elektriciteitsinterconnectoren (reeds in ontwikkeling of gepland) blijft van cruciaal belang om een groot aandeel van hernieuwbare energie te kunnen integreren.
Het vervroegen van investeringen in binnenlandse en grensoverschrijdende energie-infrastructuur zal helpen om minder afhankelijk te worden van fossiele brandstoffen en met name van Russisch gas.
Er wordt aanbevolen om investeringen in nieuwe infrastructuur en netten waar mogelijk toekomstbestendig te maken door ervoor te zorgen dat ze in de toekomst kunnen worden gebruikt voor duurzame brandstoffen, zodat ze op lange termijn duurzaam zijn.
Inter­ connecties zijn van cruciaal belang voor de efficiënte werking van de interne energiemarkt, aangezien zij middelen bundelen om de algemene continuïteit van de voorziening te waarborgen.
(32)
Hoewel de versnelling van de transitie naar klimaatneutraliteit en naar niet-fossiele brandstoffen tot aanzienlijke herstructureringskosten in diverse sectoren zal leiden, kan Frankrijk in het kader van het cohesiebeleid gebruik­ maken van het mechanisme voor een rechtvaardige transitie om de sociaal-economische gevolgen van de transitie voor de zwaarst getroffen regio's te verzachten.
Daarnaast kan Frankrijk uit het Europees Sociaal Fonds Plus putten (opgericht bij Verordening (EU) 2021/1057 van het Europees Parlement en de Raad (19)) om de werkgelegenheids­ kansen te vergroten en de sociale cohesie te versterken.
(33)
De Raad heeft het begrotingsbeleid van Frankrijk onderzocht, rekening houdend met de economische voorjaars­ prognoses 2022 van de Commissie, en zijn beoordeling is met name in onderstaande aanbeveling 1 weergegeven.
(34)
Gezien de grote onderlinge verwevenheid tussen de economieën van de lidstaten van de eurozone en hun collectieve bijdrage aan de werking van de economische en monetaire unie, heeft de Raad de lidstaten van de eurozone aanbevolen actie te ondernemen, onder meer via hun herstel- en veerkrachtplannen, teneinde uitvoering te geven aan de aanbevelingen die zijn opgenomen in de aanbeveling van 2022 over de eurozone.
Voor Frankrijk is dit weergegeven in elk van de vier aanbevelingen.
(19) Verordening (EU) 2021/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 tot oprichting van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en tot intrekking van Verordening (EU) nr.
1296/2013 (PB L 231 van 30.6.2021, blz.
21).