1.9.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 334/143
(28)
Wat betreft de sociale dialoog, de betrokkenheid van belanghebbenden bij het opstellen van primaire wetgeving, overleg met de sociale partners en het maatschappelijk middenveld en het gebruik van empirisch onderbouwde instrumenten, scoort Hongarije laag in vergelijking met de andere lidstaten.
De nationale voorschriften inzake verplichte openbare raadplegingen over ontwerpwetgeving en de bijbehorende effectbeoordelingen zijn systema­ tisch genegeerd.
Het aantal wetten waarover overleg is gepleegd, is de afgelopen jaren aanzienlijk gedaald.
(29)
Hoewel maatregelen zijn genomen om het belastingstelsel te verbeteren, blijven sommige problemen voortbestaan.
De belastingdruk op arbeid is gedaald, maar blijft hoog voor veel mensen met een laag loon.
Sectorspecifieke belastingen en een groot aantal kleine belastingen maken het belastingstelsel ingewikkeld en verhogen de nale­ vingskosten, vooral voor kleinere bedrijven.
(30)
Belemmerende regelgeving en staatsinmenging in productmarkten bemoeilijken de selectie van efficiënte onder­ nemingen en beperken de mededinging.
Ad-hocvrijstellingen van het mededingingstoezicht die gelden voor be­ paalde zakelijke transacties belemmeren de werking van de markt en werken remmend op investeringen.
Een ander probleem is de onvoorspelbaarheid van het rechtskader, met name in de detailhandel, waar de regelgeving de laatste jaren frequent is gewijzigd.
Regelgeving en belastingen kunnen bedrijven verhinderen te groeien, vooral in de detailhandel en nutssector.
De reglementering van beroepen blijft eveneens restrictief.
Langdurige en dure insolventieprocedures kunnen de herstructurering van insolvente ondernemingen belemmeren.
De markt voor overheidsopdrachten blijft kwetsbaar voor concurrentiebeperkende praktijken.
Het aandeel van de opdrachten die worden gegund in procedures met slechts één inschrijver, blijft een van de hoogste in de Unie.
De autoriteiten hebben het toezicht op de regelmatigheid bij overheidsopdrachten verbeterd als reactie op de eerdere bevindingen van opeenvolgende audits van de Commissie op het gebied van het beheer van Uniemiddelen, die plaatsvonden in 2014, 2015 en 2017 en waarbij ernstige, systemische tekortkomingen en onregelmatigheden aan het licht kwamen, met name in verband met het gebruik van raamovereenkomsten.
Of alle eerder vastgestelde tekortko­ mingen volledig zijn verholpen, moet in de praktijk nog blijken.
Onlangs kwamen nieuwe risico's aan het licht doordat trusts van openbaar belang kennelijk werden uitgesloten van de regels voor overheidsopdrachten.
In februari 2021 heeft de regering zichzelf het ambitieuze doel gesteld om het aandeel van de procedures voor overheidsopdrachten waarvoor slechts één offerte wordt ingediend, terug te brengen tot minder dan 15 %, zonder evenwel een termijn vast te stellen.
(31)
De overgang naar een klimaatneutrale economie bevindt zich nog in een pril stadium.
De helft van het grond­ gebied van Hongarije is in aanzienlijke mate blootgesteld aan de risico's van de klimaatverandering, waaronder droogte en overstromingen.
Daarom moeten duurzame oplossingen voor klimaatadaptatie worden ontwikkeld, met name op de natuur gebaseerde waterretentie, met inbegrip van herstel van de natuurlijke hydrologie, aanpassing van landbouwpraktijken en zorgvuldige monitoring van de onttrekking van grond- en oppervlaktewater voor irrigatiedoeleinden.
De lucht- en waterkwaliteit blijven een punt van zorg.
De voornaamste bronnen van lucht­ verontreiniging zijn de emissies van stookinstallaties op vaste brandstoffen in woningen en van de landbouw en het vervoer.
Een groot deel van het drinkwaterleidingnet is in slechte staat en de regelgeving vormt een belem­ mering voor investeringen.
De circulaire economie zit nog in een beginfase, recycling van stedelijk afval is onderontwikkeld en de economische instrumenten volstaan niet om de milieu-uitdagingen aan te pakken.
De regering heeft het afvalbeheer in verschillende stappen gereorganiseerd.
De veranderingen hebben de concurrentie in de sector beperkt, met als neveneffect dat de efficiëntie en recyclingpercentages dalen.
Sectoren die als gevolg van de groene transitie waarschijnlijk zullen krimpen of een transformatie zullen ondergaan, zijn goed voor bijna 4 % van alle banen.
De getroffen werknemers moeten wellicht worden bijgeschoold en omgeschoold.
Het gebrek aan arbeidskrachten in de energiesector zou de transitie naar klimaatneutraal kunnen belemmeren.
(32)
De vervoersinfrastructuur wordt gekenmerkt door een dicht net van autosnelwegen en geëlektrificeerde spoorlijnen.
Hongarije kent een sterke toename van de uitstoot door de vervoersector, die snel de sector met de grootste uitstoot aan het worden is.
Hongarije is een van de lidstaten met de meeste files en het aantal uren dat automo­ bilisten in stedelijke gebieden in de file staan, gaat in stijgende lijn.
Het aandeel van emissieloze personenauto's en het aantal oplaadpunten neemt gestaag toe.
Hoewel de betrokken indicatoren wijzen op een leidende positie onder de landen in de regio, blijven de waarden onder het Uniegemiddelde.
(33)
Onderzoek en innovatie zijn kritieke aanjagers van groei en concurrentievermogen op lange termijn.
Hongarije geldt als een opkomende innovator.
De uitgaven voor onderzoek en ontwikkeling nemen toe en bedroegen 1,61 % van het bbp in 2020.
Het tekort aan hoogopgeleide werknemers is een van de voornaamste belemmeringen voor innovatie.
Het aantal afgestudeerden in het tertiair onderwijs behoort tot de laagste in de Unie.
De onlangs ingevoerde vrijstelling van personenbelasting voor jonge werknemers en andere structurele veranderingen die de academische vrijheid belemmeren, maken het hoger onderwijs minder aantrekkelijk.
De digitale vaardigheden en het gebruik van digitale technologieën door ondernemingen en overheidsdiensten blijven onder het EU-gemiddelde.