C 334/142
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
1.9.2022
(24)
De onderwijsresultaten in Hongarije liggen onder het Uniegemiddelde.
Het niveau van de basisvaardigheden die men op 15-jarige leeftijd beheerst, is de afgelopen tien jaar gedaald en ligt ver onder de regionale en Unie­ gemiddelden.
In tegenstelling tot Europese trends is het percentage voortijdige schoolverlaters er de afgelopen tien jaar niet op verbeterd: in 2021 bedroeg het 12,0 %, wat hoger was dan het Uniegemiddelde van 9,7 %.
Het percentage voortijdige schoolverlaters ligt hoger in de minst ontwikkelde gebieden en is zes keer hoger onder Roma dan onder niet-Roma.
Het percentage afgestudeerden met een diploma tertiair onderwijs in de leeftijdsgroep van 25-34 jaar is sinds 2010 gestegen, maar blijft een van de laagste in de Unie.
De deelname aan volwassene­ neducatie ligt iets boven de helft van het Uniegemiddelde.
Er is een gebrek aan digitale vaardigheden, vooral bij armere mensen.
In de laagste twee inkomenskwartielen heeft slechts 13 % en 18 % van de Hongaren ten minste digitale basisvaardigheden.
Hiermee zit Hongarije bij de laagste percentages in de Unie.
Kansarme studenten hebben weinig kans om in het hoger onderwijs terecht te komen.
Ongelijkheid op onderwijsgebied verkleint de kansen op sociale mobiliteit.
De geringe doeltreffendheid en gelijkheid in het schoolsysteem houden waarschijnlijk verband met de geringe autonomie bij het bepalen van het leerplan, het gebrek aan sociaal-economische diversiteit binnen scholen en de lage salarissen van het onderwijzend personeel.
Het lerarentekort wordt een steeds groter probleem.
Hoewel geaggregeerde indicatoren, zoals het aantal leerlingen per leraar, niet op acute tekorten wijzen, blijkt uit een meer gedetailleerde analyse dat er een tekort is aan onderwijzend personeel voor bepaalde vakken zoals wiskunde, wetenschappen en vreemde talen.
Het lerarentekort houdt ook verband met de versnippering van het schoolsysteem: de helft van alle lagere en lagere middelbare scholen telt minder dan 150 leerlingen.
Scholen met een hoog percentage kansarme leerlingen hebben vaak vooral te lijden onder het gebrek aan gekwalificeerde leerkrachten.
Van alle afgestudeerden van een lerarenopleiding eindigt meer dan de helft in een ander beroep dan dat van leraar wegens de hoge werklast en het lage loon van leraren, vooral in het begin van hun loopbaan.
Bovendien laat het gecentraliseerde beheer van scholen de schoolhoofden beperkte autonomie en instrumenten om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren.
(25)
De gezondheidsresultaten lopen achter op die van de meeste andere lidstaten, als gevolg van ongezonde levens­ stijlen en de beperkte doeltreffendheid van de gezondheidszorg.
Het tabaks- en alcoholgebruik en het aantal obesitasgevallen behoren tot de hoogste van de Unie.
Hongaren lopen een van de grootste risico's in de Unie op overlijden ten gevolge van slechte luchtkwaliteit.
Het aantal vermijdbare sterfgevallen is een van de hoogste in de Unie, deels vanwege ontoereikende screening en eerstelijnszorgbeheer.
Er bestaan aanzienlijke sociaal-economi­ sche verschillen in de toegang tot hoogwaardige zorg die te wijten zijn aan het grote personeelstekort in de gezondheidszorg, vooral onder huisartsen en verpleegkundigen.
Het ziekenhuisnetwerk is gefragmenteerd en heeft een groot aantal ziekenhuisbedden.
Van alle patiënten in de Unie verblijven Hongaarse patiënten het langst in het ziekenhuis, omdat er in vergelijking met het Uniegemiddelde weinig chirurgische ingrepen in het daghospitaal worden uitgevoerd.
Recente hervormingen moedigen huisartsen aan om samen te werken, wat de kwaliteit van de diensten zou moeten verbeteren.
Er zijn belangrijke maatregelen genomen om een einde te maken aan informele betalingen en om het tekort aan artsen aan te pakken.
(26)
Gebrekkige onafhankelijke controlemechanismen en nauwe banden tussen de politiek en bepaalde bedrijven werken corruptie in de hand.
In geval van ernstige beschuldigingen ontbreekt het systematisch aan vastberaden actie om gevallen van corruptie waarbij hoge ambtenaren of hun directe omgeving betrokken zouden zijn, te onderzoeken en te vervolgen.
De verantwoordingsplicht bij beslissingen om onderzoeken af te sluiten blijft problematisch, want er bestaan geen doeltreffende middelen tegen beslissingen van het openbaar ministerie om vermeende strafbare feiten niet te vervolgen.
Het kader voor corruptiebestrijding wordt verder verzwakt door de afnemende mogelijkheden voor civiel toezicht in de context van beperkingen van de mediavrijheid, een vijandige omgeving voor maatschappelijke organisaties en terugkerende uitdagingen bij de toepassing van de regels inzake transparantie en toegang tot openbare informatie.
In december 2021 heeft de regering de uitvoering van de meeste maatregelen van haar anticorruptiestrategie voor de periode 2020-2022 uitgesteld (17).
(27)
De onafhankelijkheid, efficiëntie en kwaliteit van de rechterlijke macht zijn essentieel om bedrijven aan te trekken en economische groei mogelijk te maken.
Er blijft bezorgdheid bestaan over de onafhankelijkheid van de rech­ terlijke macht.
De Nationale Raad voor Justitie blijft het moeilijk hebben om een tegengewicht te bieden aan de macht van de voorzitter van de nationale gerechtelijke autoriteit.
De regels voor de verkiezing van de voorzitter van het Hooggerechtshof brengen het risico met zich mee dat politieke invloed wordt uitgeoefend op het hoogste rechtscollege van het land.
Omdat de regeling voor de toewijzing van zaken niet transparant genoeg is, kunnen de partijen niet nagaan of er een ongeoorloofde discretionaire bevoegdheid is uitgeoefend.
Er zijn vragen gerezen over de rol van het constitutionele hof, waarvan de leden door het parlement worden gekozen zonder dat de rechterlijke macht daarbij wordt betrokken, bij de toetsing van vonnissen van de gewone rechtbanken.
(17) De Commissie heeft Hongarije op 27 april een kennisgevingsbrief gestuurd overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteits­ regime ter bescherming van de Uniebegroting (PB L 433 I van 22.12.2020, blz.
1).