C 334/86
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
1.9.2022
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La diffusione di progetti di energia rinnovabile su scala industriale in Francia, in particolare i parchi eolici sulla terraferma e offshore e i progetti solari fotovoltaici, è soggetta a una regolamentazione restrittiva e a notevoli ostacoli a livello amministrativo e di autorizzazioni.
La mancanza di investimenti nella rete elettrica a livello nazionale ha determinato anche la scarsità di punti di accesso, l'aumento dei costi di connessione alla rete e ritardi nella connessione alla rete, che attualmente possono durare fino a diversi mesi.
Poiché i parchi eolici sulla terraferma non possono essere costruiti a meno di 5-30 km di distanza dai radar meteorologici, dell'aviazione civile e militare circostanti, circa il 45 % dei nuovi progetti stenta a trovare un'ubicazione idonea.
Si dovrebbero migliorare le procedure per evitare ostruzioni militari legate alla sicurezza in una fase molto avanzata dello sviluppo di un progetto.
Una procedura di approvazione che coinvolge le amministrazioni nazionali, regionali e locali comporta che le frequenti richieste di aggiornamento dei documenti di pianificazione urbana debbano riflettersi anche nei documenti di livello inferiore, generando così ulteriori oneri amministrativi.
La procedura di autorizzazione potrebbe essere accelerata destinandovi maggiori risorse umane e finanziarie presso le ammini­ strazioni centrali a livello regionale (vale a dire per i servizi statali decentrati), nonché le autorità competenti e gli operatori di rete, coinvolgendo maggiormente le amministrazioni regionali e locali nella pianificazione territoriale e applicando più rapidamente le procedure di appalto.
Un rafforzamento dei meccanismi di partecipazione pubblica e di decentramento avrebbe l'effetto di ridurre i reclami da parte di terzi, fonte di notevoli ritardi nell'avviamento di nuovi progetti.
Un quadro normativo stabile a livello nazionale offrirebbe maggiore certezza agli investitori, soprattutto per la pianificazione a più lungo termine.
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L'aumento dell'efficienza energetica e la riduzione del consumo energetico contribuiranno a ridurre le emissioni e la dipendenza dai combustibili fossili.
In Francia, la costruzione e l'uso degli edifici rappresentano il 25 % di tutte le emissioni di gas a effetto serra.
Dedicando un'intera componente alla ristrutturazione energetica degli edifici, il piano per la ripresa e la resilienza contribuisce a fare fronte alle sfide del caso con un approccio ampio e trasversale.
Le misure riguardano tutti i tipi di edifici, con la precedenza assegnata agli edifici pubblici, ma prevedono anche una componente importante di ristrutturazione del parco immobiliare privato e dell'edilizia residenziale sociale, e di aumento dell'efficienza energetica delle piccole imprese.
Nel contesto del suo piano nazionale per la ripresa e la resilienza, la Francia sta rafforzando i meccanismi di supporto per il riscaldamento da energie rinnovabili negli edifici, ad esempio aumentando di 150 milioni di EUR il «fondo calore» e di 1 000 EUR la sovvenzione per l'installazione di impianti di riscaldamento basati sulle energie rinnovabili.
La strategia nazionale francese a basse emissioni di carbonio (Stratégie Nationale Bas Carbone) definisce una traiettoria ambiziosa per ridurre le emissioni degli edifici e conseguire la completa decarbonizzazione dell'energia consumata negli edifici entro il 2050.
L'attuale programma detto «Ma Prime Renov», per le abitazioni private, sovvenziona principalmente azioni di ristrutturazione individuali.
Per promuovere interventi più significativi di miglioramento dell'efficienza energetica si potrebbe migliorare il quadro regolamentare onde incentivare le ristrutturazioni pro­ fonde e aiutare la Francia ad aumentare ulteriormente l'efficienza energetica del suo parco immobiliare.
La legge sul clima e sulla resilienza adottata nell'agosto 2021 mira a ridurre il consumo energetico in molti modi, ad esempio offrendo bonus per le biciclette elettriche e istituendo zone a basse emissioni nelle aree metropolitane.
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Un ulteriore sostegno alle interconnessioni elettriche transfrontaliere (in fase di sviluppo o pianificate) rimane di importanza cruciale per l'integrazione di ingenti quote di fonti rinnovabili.
L'anticipazione degli investimenti nelle infrastrutture energetiche, sia a livello nazionale che transfrontaliero, contribuirà a ridurre la dipendenza dai combustibili fossili, in particolare dal gas russo.
Si raccomanda di fare in modo che gli investimenti in nuove infrastrutture e reti siano, ove possibile, adeguati alle esigenze future, al fine di agevolarne la sostenibilità sul lungo periodo mediante futuri processi di riconversione verso combustibili sostenibili.
Le interconnessioni sono fonda­ mentali per un funzionamento efficiente del mercato interno dell'energia tramite la messa in comune delle risorse per garantire la sicurezza generale dell'approvvigionamento.
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Anche se l'accelerazione della transizione verso la neutralità climatica e l'abbandono dei combustibili fossili genereranno notevoli costi di ristrutturazione in diversi settori, la Francia può avvalersi del meccanismo per una transizione giusta nel contesto della politica di coesione per attenuare l'impatto socioeconomico della tran­ sizione nelle regioni maggiormente interessate.
La Francia può inoltre avvalersi del Fondo sociale europeo Plus, istituito dal regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio (19), per migliorare le opportu­ nità occupazionali e rafforzare la coesione sociale.
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Il Consiglio ha esaminato le politiche di bilancio della Francia, tenendo conto delle previsioni di primavera 2022 della Commissione, e la sua valutazione si riflette in particolare nella raccomandazione di cui al punto 1.
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Date le strette correlazioni tra le economie degli Stati membri della zona euro e il loro contributo collettivo al funzionamento dell'Unione economica e monetaria, il Consiglio ha raccomandato a tali Stati membri di prendere provvedimenti, anche tramite i piani per la ripresa e la resilienza, per attuare le raccomandazioni di cui alla raccomandazione 2022 relativa alla zona euro.
Per la Francia, ciò trova riscontro in tutte e quattro le raccoman­ dazioni.
(19) Regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) e che abroga il regolamento (UE) n.
1296/2013 (GU L 231 del 30.6.2021, pag.
21).