C 334/2
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
1.9.2022
(2)
Il 24 novembre 2021 la Commissione ha adottato l’analisi annuale della crescita sostenibile, segnando l’inizio del semestre europeo per il coordinamento delle politiche economiche 2022.
Ha tenuto debito conto dell’impegno sociale di Porto firmato il 7 maggio 2021 a proseguire l’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali pro­ clamato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione il 17 novembre 2017.
Il 25 marzo 2022 il Consiglio europeo ha approvato le priorità dell’analisi annuale della crescita sostenibile 2022.
Sempre il 24 novembre 2021 la Commissione ha adottato, sulla base del regolamento (UE) n.
1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), la relazione sul meccanismo di allerta, in cui non annoverava il Belgio tra gli Stati membri da sottoporre a esame approfondito.
Lo stesso giorno la Commissione ha adottato anche una raccoman­ dazione di raccomandazione del Consiglio relativa alla politica economica della zona euro e la proposta di relazione comune sull’occupazione 2022, che analizza l’attuazione degli orientamenti in materia di occupazione e i principi del pilastro europeo dei diritti sociali.
Il Consiglio ha adottato la raccomandazione relativa alla politica economica della zona euro (4) («raccomandazione sulla zona euro 2022») il 5 aprile 2022 e la relazione comune sull’occupazione il 14 marzo 2022.
(3)
L’invasione russa dell’Ucraina, di poco successiva alla pandemia mondiale, ha sensibilmente modificato il contesto geopolitico ed economico.
Il suo impatto sulle economie degli Stati membri si è manifestato, tra l’altro, con l’aumento dei prezzi dell’energia, dei generi alimentari e delle materie prime, e prospettive di crescita più deboli.
L’aumento dei prezzi dell’energia grava in modo particolarmente pesante sulle famiglie più vulnerabili in condizioni di povertà energetica o che rischiano di cadervi, nonché sulle imprese più vulnerabili agli aumenti dei prezzi dell’energia.
L’Unione sta inoltre registrando un afflusso senza precedenti di persone in fuga dall’Ucraina.
Gli effetti economici derivanti dalla guerra di aggressione della Russia hanno avuto un impatto asimmetrico sugli Stati membri.
In questo contesto il 4 marzo 2022, tramite la decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio (5), è stata attivata per la prima volta la direttiva 2001/55/CE del Consiglio (6), che riconosce agli sfollati ucraini il diritto di soggiornare legalmente nell’Unione e dà loro accesso all’istruzione e alla formazione, al mercato del lavoro, all’assistenza sanitaria, agli alloggi e all’assistenza sociale.
(4)
Tenuto conto dei rapidi mutamenti della situazione economica e geopolitica, il semestre europeo riprende il suo ampio coordinamento delle politiche economiche e occupazionali nel 2022, seguendo nel contempo un’evoluzione in linea con i requisiti di applicazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, come indicato nell’analisi annuale della crescita sostenibile 2022.
L’attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza adottati è fondamentale per il conseguimento delle priorità politiche del semestre europeo; i piani infatti affrontano tutte o un sottoinsieme significativo delle raccomandazioni specifiche per paese formulate nei cicli del semestre europeo 2019 e 2020.
Le raccomandazioni specifiche per paese 2019 e 2020 sono ugualmente pertinenti per i piani per la ripresa e la resilienza riveduti, aggiornati o modificati a norma degli articoli 14, 18 e 21 del regolamento (UE) 2021/241, e si aggiungono alle altre eventuali raccomandazioni specifiche per paese formulate entro la data di presentazione di tali piani per la ripresa e la resilienza riveduti, aggiornati o modificati.
(5)
La clausola di salvaguardia generale del patto di stabilità e crescita è attiva sin da marzo 2020.
Nella comunica­ zione del 3 marzo 2021 dal titolo «A un anno dall’insorgere della pandemia di COVID-19: la risposta della politica di bilancio», la Commissione ha ritenuto che la decisione sulla disattivazione o sul mantenimento della clausola di salvaguardia generale dovrebbe essere presa nel quadro di una valutazione globale dello stato dell’economia, prendendo come criterio quantitativo principale il livello di attività economica nell’Unione o nella zona euro rispetto ai livelli precedenti la crisi (fine del 2019).
L’accresciuta incertezza e i forti rischi al ribasso per le prospettive economiche nel contesto della guerra in Europa, i rincari dell’energia senza precedenti e il protrarsi di turbative nelle catene di approvvigionamento giustificano il mantenimento della clausola di salvaguardia generale del patto di stabilità e crescita per tutto il 2023.
(3) Regolamento (UE) n.
1176/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 novembre 2011, sulla prevenzione e la correzione degli squilibri macroeconomici (GU L 306 del 23.11.2011, pag. 25).
(4) Raccomandazione del Consiglio, del 5 aprile 2022, sulla politica economica della zona euro (GU C 153 del 7.4.2022, pag. 1).
(5) Decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio, del 4 marzo 2022, che accerta l’esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall’Ucraina ai sensi dell’articolo 5 della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l’introduzione di una protezione temporanea (GU L 71 del 4.3.2022, pag. 1).
(6) Direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell’equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell’accoglienza degli stessi (GU L 212 del 7.8.2001, pag.
12).