C 334/142
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
1.9.2022
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I risultati scolastici in Ungheria sono inferiori alla media dell'Unione.
All'età di 15 anni, le competenze di base sono notevolmente inferiori alle medie dell'Unione e regionali e sono diminuite nell'ultimo decennio.
Contraria­ mente alle tendenze europee, i dati dell'abbandono scolastico precoce non sono migliorati nell'ultimo decennio: nel 2021 si è attestato al 12,0 %, superando la media dell'Unione del 9,7 %.
L'abbandono scolastico precoce è più elevato nei distretti meno sviluppati e sei volte superiore tra i Rom rispetto ai non Rom.
La percentuale di persone di età compresa tra i 25 e i 34 anni in possesso di un diploma di istruzione terziaria è aumentata dal 2010, ma rimane tra le più basse dell'Unione.
La partecipazione all'apprendimento degli adulti supera di poco la metà della media dell'Unione.
Mancano le competenze digitali, in particolare tra le persone più povere.
Nei due quartili di reddito più bassi, solo il 13 % e il 18 % degli ungheresi possiedono almeno le competenze digitali di base, collocandosi tra le percentuali più basse dell'Unione.
Gli studenti svantaggiati hanno scarse possibilità di accedere ai percorsi di istruzione superiore.
La disuguaglianza nell'istruzione limita le opportunità di mobilità sociale.
La scarsa efficacia ed equità del sistema scolastico sono probabilmente legate al basso livello di autonomia dei programmi scolastici, alla mancanza di diversità socioeconomica all'interno delle scuole e ai bassi salari degli insegnanti.
La carenza di insegnanti è sempre più un problema.
Sebbene gli indicatori aggregati, come il rapporto insegnanti/alunni, non segnalino gravi carenze, un'analisi più dettagliata mostra che esistono carenze per materie specifiche quali la matematica, le scienze e le lingue straniere.
La carenza di insegnanti è inoltre legata alla frammentazione del sistema scolastico, dal momento che la metà di tutte le scuole primarie e secondarie di primo grado ha meno di 150 alunni.
Le scuole con un'elevata percentuale di alunni svantaggiati tendono a risentire in modo particolare della mancanza di insegnanti qualificati.
Oltre la metà dei diplomati della formazione degli insegnanti finisce in altre carriere a causa dell'elevato carico di lavoro e della bassa retribuzione degli insegnanti, in particolare a inizio carriera.
Inoltre la gestione centralizzata delle scuole lascia ai dirigenti scolastici scarsa autonomia e strumenti limitati per migliorare la qualità dell'insegnamento.
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Quanto alla salute pubblica, i risultati sono meno buoni rispetto alla maggior parte degli altri Stati membri, in ragione sia di stili di vita malsani sia della limitata efficienza dell'assistenza sanitaria.
La prevalenza del tabagismo, dei disturbi dovuti al consumo di alcol e dell'obesità è tra le più elevate dell'Unione.
La probabilità per gli ungheresi di morire prematuramente a causa della cattiva qualità dell'aria è tra le più alte nell'Unione.
Il numero di decessi evitabili è uno dei più elevati dell'Unione e in parte è dovuto all'inadeguatezza dello screening e della gestione dell'assistenza di base.
Vi sono disparità socioeconomiche significative nell'accesso a un'assistenza di qualità, dovute a una notevole carenza di personale sanitario, in particolare di medici generici e infermieri.
La rete ospedaliera è frammentata e dispone di un numero elevato di posti letto ospedalieri.
I pazienti ungheresi trascorrono in ospedale più tempo rispetto ai pazienti nel resto dell'Unione, poiché il ricorso alle procedure di chirurgia giornaliera è rimasto basso rispetto alla media dell'Unione.
Le recenti riforme hanno incoraggiato la cooperazione dei medici generici, il che dovrebbe migliorare la prestazione dei servizi.
Sono state adottate misure significative per eliminare i pagamenti di regalie e affrontare la carenza di medici.
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Le carenze dei meccanismi di controllo indipendenti e le strette interconnessioni tra il potere politico e alcune imprese favoriscono la corruzione.
Mancano sistematicamente interventi decisi nelle indagini e nelle azioni penali in caso di accuse gravi di corruzione nei confronti di funzionari di alto livello o della loro cerchia immediata.
La responsabilità per le decisioni di chiudere le indagini resta motivo di preoccupazione, in quanto non vi sono mezzi di ricorso efficaci contro le decisioni delle procure di non perseguire una presunta attività criminale.
Il quadro anticorruzione è ulteriormente indebolito dalla riduzione delle possibilità di controllo civico a fronte di restrizioni alla libertà dei media, di un ambiente ostile nei confronti delle organizzazioni della società civile, di sfide ricorrenti nell'applicazione delle norme in materia di trasparenza e di accesso alle informazioni pubbliche.
Nel dicembre 2021 il governo ha rinviato l'attuazione della maggior parte delle misure della sua strategia anticorruzione per il periodo 2020-2022 (17).
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L'indipendenza, l'efficienza e la qualità del sistema giudiziario sono fondamentali per attrarre le imprese e favorire la crescita economica.
Persistono preoccupazioni in merito all'indipendenza della magistratura.
Il Consiglio nazio­ nale della magistratura continua a incontrare difficoltà nel controbilanciare i poteri del presidente dell'Ufficio giudiziario nazionale.
Le norme sull'elezione del presidente della Corte suprema creano rischi di influenza politica sull'alta corte del paese.
La mancanza di trasparenza del sistema di ripartizione delle cause non consente alle parti di verificare se sia stata applicata un'indebita discrezionalità.
Sono state sollevate questioni relative al ruolo della Corte costituzionale, composta da membri eletti dal parlamento senza il coinvolgimento della magistratura, nel riesame delle sentenze degli organi giurisdizionali ordinari.
(17) Il 27 aprile la Commissione ha inviato una lettera di notifica all'Ungheria conformemente all'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (GU L 433I del 22.12.2020, pag. 1).