1.9.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 334/133
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La lotta contro la pianificazione fiscale aggressiva nell'Unione è essenziale per: i) impedire distorsioni della concorrenza tra le imprese; ii) garantire un trattamento equo dei contribuenti; e iii) salvaguardare le finanze pubbliche.
Il Lussemburgo è una piccola economia aperta, con un ampio settore finanziario integrato, il che spiega in gran parte l'esistenza di ingenti flussi finanziari.
Questi ingenti flussi finanziari riflettono tuttavia anche l'ampia presenza nel paese di società a controllo estero, coinvolte in attività di tesoreria e finanziamento infra­ gruppo.
Un aspetto particolarmente preoccupante è l'assenza di ritenute alla fonte o di misure equivalenti sui pagamenti di interessi e canoni verso paesi a tasso di imposizione basso o nullo diversi dai paesi inclusi nella lista dell'Unione delle giurisdizioni non cooperative (18).
I pagamenti in uscita di interessi e canoni da parte di società con sede in Lussemburgo verso paesi terzi potrebbero essere soggetti a imposte esigue o nulle se tali pagamenti non sono soggetti a imposizione o sono soggetti a un livello basso di imposizione nel paese di destinazione.
Il Lussemburgo ha adottato alcune misure per combattere la pianificazione fiscale aggressiva.
Sinora le misure sono state tuttavia limitate e insufficienti per affrontare la situazione dei pagamenti in uscita nel sistema tributario, che potrebbe essere sfruttata dalle multinazionali per attuare una pianificazione fiscale aggressiva.
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Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) 2021/241, e al criterio 2.2 dell'allegato V di tale regolamento, il piano per la ripresa e la resilienza comprende un'ampia gamma di riforme e investimenti che si rafforzano reciprocamente, da attuare secondo un calendario indicativo da completarsi entro il 31 agosto 2026.
Questi contribuiscono ad affrontare tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide economiche e sociali individuate nelle raccomandazioni specifiche per paese rivolte dal Consiglio al Lussemburgo nei semestri europei 2019 e 2020, oltre che nelle raccomandazioni specifiche per paese formulate entro la data di adozione di un piano per la ripresa e la resilienza.
In particolare, tali sfide riguardano la resilienza del sistema sanitario, l'inclusione nel mercato del lavoro e gli investimenti nelle transizioni verde e digitale, nonché la carenza di alloggi economicamente accessibili e la resilienza istituzionale del quadro antiriciclaggio.
Il piano per la ripresa e la resilienza comprende misure volte ad aumentare l'offerta pubblica di alloggi economicamente accessibili.
Prevede altresì investimenti nella produzione di energia da fonti rinnovabili e nei trasporti sostenibili, contribuendo alla progressiva decarbonizzazione dell'economia.
I servizi pubblici digitali e un grande progetto pubblico in materia di ricerca e innovazione nel settore delle tecnologie di comunicazione quantistica incoraggerebbero gli investimenti delle imprese e stimolerebbero la crescita della produttività nel medio termine.
Sul fronte della lotta al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo, il piano per la ripresa e la resilienza comprende una combinazione di misure volte a migliorare la trasparenza e a rafforzare il quadro di vigilanza relativo ai fornitori di servizi finanziari.
La strategia in materia di competenze e i programmi di formazione delineati nel piano per la ripresa e la resilienza, compreso un obiettivo specifico per i lavoratori anziani, dovrebbero contribuire a migliorare l'inclusione nel mercato del lavoro.
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L'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza del Lussemburgo contribuirà presumibilmente a compiere ulteriori progressi nelle transizioni verde e digitale.
Le misure a sostegno degli obiettivi climatici nel Lussemburgo rappresentano il 61 % della dotazione totale del piano per la ripresa e la resilienza, mentre le misure a sostegno degli obiettivi digitali rappresentano il 32 % della dotazione.
La piena attuazione del piano per la ripresa e la resilienza in linea con i traguardi e gli obiettivi pertinenti aiuterà il Lussemburgo a riprendersi rapidamente dalle conseguenze negative della crisi COVID-19, aumentandone la resilienza.
Il coinvolgimento sistematico delle parti sociali e di altri portatori di interessi pertinenti rimane importante per l'attuazione efficace del piano per la ripresa e la resilienza e di altre politiche economiche e occupazionali che vanno al di là del piano per la ripresa e la resilienza, e per assicurare un'ampia titolarità dell'agenda politica generale.
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Il Lussemburgo non ha ancora presentato l'accordo di partenariato né gli altri programmi della politica di coesione previsti dal regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio (19).
Conformemente al regola­ mento (UE) 2021/1060, il Lussemburgo deve tenere conto delle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese nella programmazione dei fondi della politica di coesione 2021-2027.
Si tratta di un prerequisito per aumentare l'efficacia e massimizzare il valore aggiunto del sostegno finanziario ricevuto dai fondi della politica di coesione, e promuovere nel contempo il coordinamento, la complementarità e la coerenza tra tali fondi della politica di coesione e altri strumenti e fondi dell'Unione.
Il successo dell'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza e dei programmi di politica di coesione dipende anche dalla correzione delle strozzature che ostacolano gli investimenti a sostegno delle transizioni verde e digitale e di uno sviluppo territoriale equilibrato.
(18) Conclusioni del Consiglio, del 24 febbraio 2022, sulla lista UE riveduta delle giurisdizioni non cooperative a fini fiscali (GU C 103 del 3.2.2022, pag. 1).
(19) Regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni ap­ plicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159).