C 334/142
FR
Journal officiel de l’Union européenne
1.9.2022
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Les résultats de la Hongrie en matière d'éducation sont inférieurs à la moyenne de l'Union.
À l'âge de 15 ans, les compétences de base sont nettement inférieures aux moyennes de l'Union et des pays de la région, et ont régressé au cours des dix dernières années.
Contrairement aux tendances européennes, il n'y a pas eu d'amélioration en ce qui concerne le décrochage scolaire au cours des dix dernières années: il s'élevait à 12,0 % en 2021, soit un taux supérieur à la moyenne de l'Union (9,7 %).
Le décrochage scolaire est plus élevé dans les districts les moins développés et six fois plus élevé chez les Roms que dans les autres catégories de population.
La proportion de personnes âgées de 25 à 34 ans titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur est en augmentation depuis 2010, mais reste parmi les plus faibles de l'Union.
La participation des adultes à des programmes d'éducation et de formation est légèrement supérieure à la moitié de la moyenne de l'Union.
Les compétences numériques sont lacunaires, en particulier chez les personnes plus pauvres.
Dans les deux quartiles de revenus inférieurs, seuls 13 % et 18 % des Hongrois possèdent au moins des compétences numériques élémentaires, des pourcentages qui comptent parmi les plus faibles de l'Union.
Les étudiants défavorisés ont peu de chances d'accéder aux filières de l'enseignement supérieur.
L'éducation inégalitaire amoindrit les possibilités de mobilité sociale.
Les niveaux d'efficacité et d'équité peu élevés du système scolaire sont probablement liés à la faible autonomie des établisse­ ments scolaires au niveau des programmes de cours, au manque de diversité socio-économique au sein des écoles et au niveau peu élevé des salaires des enseignants.
La pénurie d'enseignants pose de plus en plus problème.
Bien que les indicateurs agrégés, tels que le ratio enseignants-élèves, n'indiquent pas de pénuries aiguës, une analyse plus détaillée montre qu'il existe des pénuries pour des matières bien précises telles que les mathématiques, les sciences et les langues étrangères.
Les pénuries d'enseignants sont également liées à la fragmentation du système scolaire, étant donné que la moitié des établissements de l'enseignement primaire et du premier cycle de l'enseignement secondaire comptent moins de 150 élèves.
Les écoles comptant une proportion considérable d'élèves défavorisés ont tendance à particulièrement souffrir du manque d'enseignants qualifiés.
Plus de la moitié des diplômés de la formation des enseignants finissent par embrasser une carrière dans un autre domaine en raison de la charge de travail élevée et de la faible rémunération des enseignants, en particulier en début de carrière.
En outre, la gestion centralisée des écoles laisse aux chefs d'établissement une autonomie restreinte et des outils limités pour améliorer la qualité de l'enseignement.
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La situation sanitaire est moins bonne que dans la plupart des autres États membres, ce qui reflète à la fois des modes de vie néfastes pour la santé et l'efficacité limitée des prestations de soins de santé.
La prévalence du tabagisme, des troubles liés à la consommation d'alcool et de l'obésité est l'une des plus élevées de l'Union.
Les Hongrois sont parmi les ressortissants de l'Union les plus susceptibles de décéder prématurément du fait de la mauvaise qualité de l'air.
Le nombre de décès évitables est l'un des plus élevés de l'Union, partiellement en raison de l'insuffisance du dépistage et d'une gestion inadaptée des soins de santé primaires.
Il existe des disparités socioéconomiques considérables en matière d'accès à des soins de qualité, en raison d'une pénurie importante de personnel de santé, en particulier de médecins généralistes et d'infirmiers.
Le réseau hospitalier est fragmenté et dispose d'un grand nombre de lits d'hôpitaux.
Les patients hongrois sont ceux dont la durée d'hospitalisation est la plus longue au sein de l'Union, car le recours à la chirurgie ambulatoire reste faible en comparaison avec la moyenne de l'Union.
Les récentes réformes ont encouragé les médecins généralistes à coopérer, ce qui améliorerait la prestation de services.
Des mesures importantes ont été prises pour éradiquer les pots-de-vin et remédier aux pénuries de médecins.
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La défaillance des mécanismes de contrôle indépendants et les interconnexions étroites entre la sphère politique et certaines entreprises nationales sont propices à la corruption.
En cas d'allégations graves, aucune action résolue n'est jamais entreprise pour enquêter et engager des poursuites dans des affaires de corruption impliquant des fonctionnaires de haut niveau ou leur entourage immédiat.
La responsabilité quant aux décisions de clore les enquêtes reste un sujet de préoccupation, étant donné qu'il n'existe pas de voies de recours effectives pour contester les décisions du parquet de ne pas poursuivre des activités illégales présumées.
La diminution des possibilités de contrôle civique dans le contexte des restrictions à la liberté des médias, un environnement hostile pour les organisations de la société civile et les défis récurrents dans l'application des règles en matière de transparence et d'accès à des informations publiques affaiblissent encore le cadre de lutte contre la corruption.
En décembre 2021, le gouvernement a reporté la mise en œuvre de la plupart des mesures prévues dans sa stratégie de lutte contre la corruption pour la période 2020-2022 (17).
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Il est indispensable, pour attirer des entreprises et permettre la croissance économique, de disposer d'un système judiciaire indépendant, efficace et de qualité.
Des préoccupations subsistent en ce qui concerne l'indépendance de la justice.
Le Conseil national de la magistrature continue de peiner à contrebalancer les pouvoirs du président de l'Office national de la magistrature.
Les règles relatives à l'élection du président de la Cour suprême génèrent des risques d'influence politique sur la juridiction suprême du pays.
Le manque de transparence du système d'attribu­ tion des dossiers ne permet pas aux parties de vérifier si un pouvoir discrétionnaire indu n'a pas été exercé.
Des questions ont été soulevées concernant le rôle de la Cour constitutionnelle, composée de membres élus par le Parlement sans l'intervention du pouvoir judiciaire, dans le contrôle des décisions des juridictions de droit commun.
(17) Le 27 avril, la Commission a adressé une notification à la Hongrie, conformément à l'article 6, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l'Union (JO L 433I du 22.12.2020, p. 1).