1.9.2022
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
C 334/143
(28)
Unkari sijoittuu muihin jäsenvaltioihin verrattuna heikosti, kun on kyse työmarkkinaosapuolten vuoropuhelusta, sidosryhmien osallistumisesta primaarilainsäädännön kehittämiseen, työmarkkinaosapuolten ja kansalainyhteiskun­ nan kuulemisesta ja näyttöön perustuvien välineiden käytöstä.
Kansalliset säännöt, jotka koskevat pakollista julkista kuulemista lakiehdotuksista ja niiden vaikutustenarvioinneista, on jätetty järjestelmällisesti huomiotta.
Niiden lakien määrä, joista on järjestetty kuuleminen, on vähentynyt huomattavasti viime vuosina.
(29)
Verojärjestelmän parantamiseksi on toteutettu toimenpiteitä, mutta osa ongelmista on edelleen ratkaisematta.
Työhön kohdistuva verorasitus on vähentynyt, mutta se on edelleen suuri monien matalapalkkaisten työntekijöiden osalta.
Alakohtaiset verot ja suuri määrä pieniä veroja monimutkaistavat verojärjestelmää ja lisäävät säännösten noudattamisesta aiheutuvia kustannuksia erityisesti pienten yritysten osalta.
(30)
Sääntelyyn liittyvät esteet ja valtion puuttuminen tuotemarkkinoihin haittaavat tehokkaasti toimivien yritysten valintaa ja rajoittavat kilpailua.
Liiketoimien tapauskohtaiset vapautukset kilpailuvalvonnasta haittaavat markkinoi­ den toimintaa ja investointeja.
Ongelmana on lisäksi oikeudellisen kehyksen heikko ennustettavuus erityisesti vähittäiskauppasektorilla, joka on viime vuosina joutunut sopeutumaan säännösten toistuviin muutoksiin.
Sääntely ja verotus saattavat estää yrityksiä kasvamasta erityisesti vähittäiskaupan ja yleishyödyllisten palvelujen alalla.
Myös ammattien sääntely on edelleen rajoittavaa.
Hitaat ja kalliit maksukyvyttömyysmenettelyt voivat haitata vaikeuksissa olevien yritysten uudelleenjärjestelyä.
Julkisten hankintojen markkinat ovat edelleen alttiita kilpailuvastaisille käy­ tännöille.
Sellaisissa menettelyissä tehtyjen sopimusten osuus, joissa oli vain yksi tarjoaja, on edelleen unionin suurimpia.
Viranomaiset paransivat julkisten hankintojen sääntöjenmukaisuuden valvontaa komission vuosina 2014, 2015 ja 2017 suorittamien, unionin varojen hallinnointiin kohdistettujen peräkkäisten tarkastusten tulosten perusteella.
Tarkastuksissa havaittiin vakavia järjestelmätason puutteita ja sääntöjenvastaisuuksia, jotka liittyivät erityisesti puitesopimusten käyttöön.
Nähtäväksi jää, onko kaikki aiemmin havaitut puutteet korjattu kokonaisuu­ dessaan.
Hiljattain on ilmennyt uusia riskejä, jotka liittyvät yleishyödyllisten säätiöiden jättämiseen julkisia hankin­ toja koskevien sääntöjen ulkopuolelle.
Hallitus asetti itselleen helmikuussa 2021 kunnianhimoisen tavoitteen vähentää sellaisten julkisten hankintamenettelyjen osuutta, joissa on vain yksi tarjoaja, alle 15 prosenttiin, mutta ei asettanut tavoitteen saavuttamiselle aikataulua.
(31)
Siirtyminen ilmastoneutraaliin talouteen on vielä alkuvaiheessa.
Puolet Unkarin pinta-alasta on huomattavan alttiina ilmastonmuutokseen liittyville riskeille, kuten kuivuudelle ja tulville.
Sen vuoksi tarvitaan ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevia kestäviä ratkaisuja erityisesti luontoon perustuvan vedenpidätyksen avulla muun muassa ennallistamalla hydrologinen kierto, mukauttamalla maatalouskäytäntöjä ja seuraamalla huolellisesti pohja- ja pin­ tavedenottoa kastelua varten.
Ilman ja veden laatu ovat edelleen ongelma.
Eniten ilmaa saastuttavat kotitalouksien kiinteiden polttoaineiden poltto, maatalous ja liikenne.
Suuri osa juomavesiverkosta on huonossa kunnossa, ja sääntely-ympäristö luo esteitä investoinneille.
Kiertotalous on vielä alkuvaiheessa, yhdyskuntajätteen kierrätys on riittämätöntä, eivätkä taloudelliset ohjauskeinot riitä ratkaisemaan ympäristöhaasteita.
Hallitus järjesti jätehuollon uudelleen useassa vaiheessa.
Muutoksilla rajoitettiin kilpailua alalla, ja sivuvaikutuksena tehokkuus ja kierrätysaste laskivat.
Alat, jotka todennäköisesti heikkenevät tai muuttuvat vihreän siirtymän vuoksi, tarjoavat työpaikan lähes 4 prosentille kaikista niistä työntekijöistä, jotka saattavat erityisesti tarvita täydennys- ja uudelleenkoulutusta.
Ener­ gia-alan työvoimapula voi haitata siirtymistä ilmastoneutraaliuteen.
(32)
Liikenneinfrastruktuurille on ominaista tiheä moottoritieverkko ja sähköistetty rautatieverkko.
Liikennealan päästöt ovat lisääntyneet Unkarissa voimakkaasti, ja liikennealasta on tulossa nopeasti suurin saastuttaja.
Unkari on yksi ruuhkaisimmista jäsenvaltioista, kun tarkastellaan autoilijoiden ruuhkissa kaupunkialueilla keskimäärin viettämien tuntien määrää.
Päästöttömien henkilöautojen osuus uusista rekisteröinneistä ja latauspisteiden määrä kasvavat tasaisesti.
Vaikka nämä indikaattorit osoittavat Unkarin olevan alueellisia kumppaneitaan edellä, se jää edelleen unionin keskiarvon alapuolelle.
(33)
Tutkimus ja innovointi ovat olennaisia kasvun ja kilpailukyvyn vetureita pitkällä aikavälillä.
Unkari on kehittymässä oleva innovoija.
Tutkimus- ja kehittämismenot ovat kasvussa ja yltivät 1,61 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2020.
Korkean osaamistason työntekijöiden puute on keskeinen innovoinnin este.
Korkeakoulututkinnon suorit­ taneiden osuus on unionin alhaisimpia.
Nuorten työntekijöiden äskettäinen vapauttaminen henkilökohtaisesta tuloverosta ja akateemista vapautta heikentävät rakenteelliset muutokset vähentävät korkeakoulutuksen houkutte­ levuutta.
Digitaaliset taidot ja digitaalisen teknologian käyttö yrityksissä ja julkisissa palveluissa ovat edelleen unionin keskiarvon alapuolella.