C 334/4
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
1.9.2022
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La Comisión publicó el informe por país de 2022 correspondiente a Bélgica el 23 de mayo de 2022.
Evaluó los avances de Bélgica en el seguimiento de las recomendaciones que le dirigió el Consejo en 2019, 2020 y 2021 e hizo balance de la ejecución de su Plan de Recuperación y Resiliencia, basándose en el cuadro de indicadores sobre recuperación y resiliencia.
Partiendo de este análisis, el informe sobre Bélgica detectó deficiencias en relación con retos que no se abordan o se abordan solo parcialmente en el Plan de Recuperación y Resiliencia, así como retos nuevos y emergentes, como los derivados de la invasión de Ucrania por parte de Rusia.
Asimismo, evaluó los avances de Bélgica en la ejecución del pilar europeo de derechos sociales y en el logro de los objetivos principales de la Unión en materia de empleo, capacidades y reducción de la pobreza, así como los avances hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
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El 23 de mayo de 2022, la Comisión emitió un informe con arreglo al artículo 126, apartado 3, del Tratado.
Dicho informe analizó la situación presupuestaria de Bélgica, habida cuenta de que su déficit público rebasó en 2021 el valor de referencia del 3 % del producto interior bruto (PIB) establecido en el Tratado, mientras que su deuda pública rebasó el valor de referencia del 60 % del PIB establecido en el Tratado y no respetó el valor de referencia para la reducción de la deuda.
El informe concluyó que no se cumplían los criterios de déficit y deuda.
En consonancia con la comunicación de 2 de marzo de 2022, la Comisión consideró, en su evaluación de todos los factores pertinentes, que el cumplimiento del valor de referencia de reducción de la deuda conllevaría un excesivo esfuerzo presupuestario concentrado en las fases iniciales que podría poner en peligro el crecimiento.
Por tanto, en opinión de la Comisión, el cumplimiento del valor de referencia para la reducción de la deuda no está garantizado en las condiciones económicas excepcionales actuales.
Tal como se anunció, la Comisión no propuso iniciar nuevos procedimientos de déficit excesivo en la primavera de 2022 y volverá a evaluar la necesidad de proponer que se inicien en el otoño de 2022.
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En su Recomendación de 20 de julio de 2020 (11), el Consejo recomendó a Bélgica que adoptara en 2020 y 2021 todas las medidas necesarias, en consonancia con la cláusula general de salvaguardia, para combatir la pandemia de COVID-19, sostener la economía y respaldar la posterior recuperación de forma eficaz.
Asimismo, le recomendó que, cuando las condiciones económicas lo permitan, aplique políticas presupuestarias destinadas a lograr situa­ ciones presupuestarias prudentes a medio plazo y a garantizar la sostenibilidad de la deuda, al tiempo que fomentan la inversión.
Según los datos validados por Eurostat, el déficit público de Bélgica se redujo del 9,0 % del PIB en 2020 al 5,5 % en 2021.
La respuesta de política presupuestaria de Bélgica respaldó la recuperación económica en 2021, mientras que las medidas de emergencia temporales disminuyeron del 4,4 % del PIB en 2020 al 2,9 % en 2021.
Las medidas adoptadas por Bélgica en 2021 se ajustaron a la Recomendación del Consejo de 20 de julio de 2020.
Las medidas presupuestarias discrecionales adoptadas por el Gobierno en 2020 y 2021 en su mayoría eran temporales o estaban contrarrestadas por medidas compensatorias.
Al mismo tiempo, algunas de las medidas discrecionales adoptadas por el Gobierno durante el período 2020-2021 no fueron temporales ni estuvieron acompañadas de medidas compensatorias, consistentes principalmente en aumentos permanentes de las pensiones mínimas y los salarios del sector sanitario.
Según los datos validados por Eurostat, la deuda pública se redujo del 112,8 % del PIB en 2020 al 108,2 % del PIB en 2021.
(14)
El escenario macroeconómico en el que se basan las previsiones presupuestarias del Programa de Estabilidad de 2022 es favorable.
El Gobierno prevé que el PIB real aumente un 3,0 % en 2022 y un 1,9 % en 2023.
En comparación, las previsiones de la Comisión de la primavera de 2022 prevén un menor crecimiento del PIB real del 2,0 % en 2022 y del 1,6 % en 2023, debido principalmente a la fecha límite anterior de las previsiones macroeconómicas subyacentes al Programa de Estabilidad de 2022, que fue anterior al inicio de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.
En su Programa de Estabilidad de 2022, el Gobierno espera que el déficit global disminuya al 5,2 % del PIB en 2022 y al 3,6 % en 2023.
La caída registrada en 2022 refleja principalmente el sólido crecimiento de la actividad económica y la desaparición de la mayoría de las medidas de emergencia.
De acuerdo con el Programa de Estabilidad de 2022, se espera que la ratio deuda pública/PIB disminuya (ligeramente) al 108,0 % en 2022 y aumente al 108,8 % en 2023.
Sobre la base de las medidas conocidas en la fecha límite de las previsiones, las previsiones de la Comisión de la primavera de 2022 contemplan para 2022 y 2023 un déficit público del 5,0 % del PIB y el 4,4 % del PIB, respectivamente.
En 2022, esto se ajusta al déficit previsto en el Programa de Estabilidad de 2022, a pesar del escenario macroeconómico menos favorable de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2022, ya que las previsiones presupuestarias del Programa de Estabilidad de 2022 tienen en cuenta una corrección técnica que refleja el impacto presupuestario de las consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania únicamente en 2022.
Las previsiones de la Comisión de la primavera de 2022 indican un mayor déficit público en 2023, debido principalmente a un escenario macroeconómico menos favora­ ble y a que todavía no se han especificado medidas para los últimos años del Programa de Estabilidad de 2022.
Las previsiones de la Comisión de la primavera de 2022 indican una ratio deuda pública/PIB del 107,5 % en 2022, pero una ratio más baja, del 107,6 %, en 2023, lo que refleja el menor aumento del deflactor del PIB en el Programa de Estabilidad de 2022.
Sobre la base de las previsiones de la Comisión de la primavera de 2022, el crecimiento potencial de la producción a medio plazo (media de 10 años) se estima en el 1,4 %.
Sin embargo, esta estimación no incluye los efectos de las reformas que forman parte del Plan de Recuperación y Resiliencia y pueden impulsar el crecimiento potencial de Bélgica.
(11) Recomendación del Consejo, de 20 de julio de 2020, relativa al Programa Nacional de Reformas de 2020 de Bélgica y por la que se emite un dictamen del Consejo sobre el Programa de Estabilidad para 2020 de Bélgica (DO C 282 de 26.8.2020, p. 1).