1.9.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 334/133
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La lucha contra la planificación fiscal abusiva en la Unión es esencial para: i) prevenir el falseamiento de la competencia entre empresas; ii) garantizar un trato justo a los contribuyentes, y iii) proteger las finanzas públicas.
Luxemburgo es una economía pequeña y abierta, con un amplio sector financiero integrado, lo que explica en gran medida la existencia de grandes flujos financieros.
Sin embargo, estos importantes flujos financieros también reflejan la gran presencia en el país de empresas sujetas a control extranjero, que participan en operaciones de financiación intragrupo y de tesorería.
Un aspecto especialmente preocupante es la ausencia de retenciones en origen o medidas equivalentes sobre los pagos de intereses y cánones a territorios con impuestos a tipos muy bajos o tipos cero distintos de los países incluidos en la lista de la Unión de países y territorios no cooperadores (18).
Los pagos salientes de intereses y cánones de empresas domiciliadas en Luxemburgo a jurisdicciones no pertenecientes a la UE podrían estar sujetos a una imposición escasa o nula si estos pagos no se gravan o se gravan a tipos muy bajos en el territorio receptor.
Luxemburgo ha tomado algunas medidas para luchar contra la planificación fiscal abusiva.
Sin embargo, hasta la fecha, las medidas para abordar la cuestión de los pagos salientes en el sistema tributario han sido limitadas e insuficientes, lo que podría ser aprovechado por las multinacionales para llevar a cabo una planificación fiscal abusiva.
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De conformidad con el artículo 19, apartado 3, letra b), del Reglamento (UE) 2021/241 y el criterio 2.2 de su anexo V, el Plan de Recuperación y Resiliencia incluye un amplio conjunto de inversiones y reformas que se refuerzan mutuamente con un calendario indicativo de realización con plazo de finalización hasta el 31 de agosto de 2026.
Estas contribuyen a abordar la totalidad o una parte significativa de los retos económicos y sociales descritos en las recomendaciones dirigidas por el Consejo a Luxemburgo en el marco del Semestre Europeo de 2019 y 2020, además de en cualquier otra recomendación dirigida a Luxemburgo hasta la fecha de adopción de un plan de recuperación y resiliencia.
En particular, estos retos están relacionados con la resiliencia del sistema sanitario, la inclusión en el mercado laboral y la inversión en las transiciones ecológica y digital, así como con la escasez de vivienda asequible y la resiliencia institucional del marco de lucha contra el blanqueo de capitales.
El Plan de Recuperación y Resiliencia incluye medidas para aumentar la oferta pública de vivienda asequible.
Asi­ mismo, incluye inversiones en la generación de energías renovables y el transporte sostenible, lo que ayudará a descarbonizar progresivamente la economía.
Unos servicios públicos digitales y un gran proyecto público de investigación e innovación en tecnologías de comunicación cuántica fomentarían la inversión empresarial e impulsarían el crecimiento de la productividad a medio plazo.
Por lo que se refiere a la lucha contra el blanqueo de capitales y contra la financiación del terrorismo, el Plan de Recuperación y Resiliencia contiene una combina­ ción de medidas para mejorar la transparencia y reforzar el marco para la supervisión de los proveedores de servicios financieros.
La estrategia en materia de capacidades y los programas de formación establecidos en el Plan de Recuperación y Resiliencia, que incluyen un objetivo específico para los trabajadores de más edad, deben contribuir a mejorar la inclusión en el mercado laboral.
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Se espera que la aplicación del Plan de Recuperación y Resiliencia de Luxemburgo contribuya a impulsar las transiciones ecológica y digital.
Las medidas que respaldan objetivos climáticos en Luxemburgo representan el 61 % de la dotación total del Plan de Recuperación y Resiliencia, y las medidas que respaldan objetivos digitales, el 32 %.
La aplicación completa del Plan de Recuperación y Resiliencia, conforme a los hitos y objetivos pertinentes, ayudará a Luxemburgo a recuperarse rápidamente de las repercusiones de la crisis de la COVID-19, al mismo tiempo que refuerza su resiliencia.
La participación sistemática de los interlocutores sociales y otras partes inte­ resadas pertinentes sigue siendo importante para la aplicación fructífera del Plan de Recuperación y Resiliencia, y de otras políticas económicas y de empleo que van más allá de él, con el fin de garantizar una amplia asunción del programa de políticas en su conjunto.
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Luxemburgo todavía no ha presentado el acuerdo de asociación ni los demás programas de la política de cohesión establecidos en el Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo (19).
De conformidad con dicho Reglamento, Luxemburgo debe tener en cuenta las recomendaciones que se le han dirigido en la progra­ mación de los fondos de la política de cohesión 2021–2027.
Esto constituye una condición previa para mejorar la eficacia y maximizar el valor añadido de la ayuda financiera que se ha de recibir de los fondos de la política de cohesión, al mismo tiempo que se fomenta la coordinación, la complementariedad y la coherencia entre dichos fondos de cohesión y otros instrumentos y fondos de la Unión.
La aplicación fructífera del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y los programas de la política de cohesión también depende de la eliminación de los obstáculos a la inversión para respaldar las transiciones ecológica y digital y un desarrollo territorial equilibrado.
(18) Conclusiones del Consejo, de 24 de febrero de 2022, sobre la lista revisada de la UE de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales (DO C 103 de 3.2.2022, p. 1).
(19) Reglamento (UE) 2021/1060 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de junio de 2021, por el que se establecen las dispo­ siciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesión, al Fondo de Transición Justa y al Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura, así como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo, Migración e Integración, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (DO L 231 de 30.6.2021, p. 159).