1.9.2022
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
C 334/133
(20)
Η καταπολέμηση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού στην Ένωση είναι ουσιαστικής σημασίας για: i) την πρόληψη της στρέβλωσης του ανταγωνισμού μεταξύ επιχειρήσεων· ii) τη διασφάλιση της δίκαιης μεταχείρισης των φορολογουμέ­ νων· και iii) τη διασφάλιση των δημόσιων οικονομικών.
Το Λουξεμβούργο είναι μια μικρή ανοικτή οικονομία, με μεγάλο ενοποιημένο χρηματοπιστωτικό τομέα, γεγονός που σε μεγάλο βαθμό εξηγεί την ύπαρξη μεγάλων χρηματοοικονομικών ροών.
Ωστόσο, αυτές οι μεγάλες χρηματοοικονομικές ροές αντικατοπτρίζουν επίσης τη μεγάλη παρουσία στη χώρα εταιρειών που ελέγχονται από το εξωτερικό, οι οποίες ασκούν δραστηριότητες ενδοομιλικής χρηματοδότησης και ταμει­ ακής διαχείρισης.
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η απουσία παρακράτησης φόρου — ή ισοδύναμων μέτρων για τις πληρωμές τόκων και δικαιωμάτων σε περιοχές δικαιοδοσίας που εφαρμόζουν χαμηλή ή μηδενική φορολογία, πέραν των χωρών που περιλαμβάνονται στον ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών δικαιοδοσίας (18).
Οι εξερχόμενες πληρωμές τόκων και δικαιωμάτων από εταιρείες με έδρα το Λουξεμβούργο προς δικαιοδοσίες εκτός της ΕΕ θα μπορούσαν να υπόκεινται σε ελάχιστη ή καμία φορολόγηση, εάν οι εν λόγω πληρωμές δεν φορολογηθούν ή υποβληθούν σε χαμηλή φορολογία στη δικαιοδοσία του αποδέκτη.
Το Λουξεμβούργο έχει λάβει ορισμένα μέτρα για την καταπολέμηση του επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού.
Μέχρι στιγμής, τα μέτρα είναι περιορισμένα και ανεπαρκή για την αντιμετώπιση του ζητήματος των εξερχόμενων πληρωμών του φορολογικού συστήματος, οι οποίες θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν από τις πολυεθνικές εταιρείες για την εφαρμογή επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού.
(21)
Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και το κριτήριο 2.2 του παραρτήματος V του εν λόγω κανονισμού, το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει εκτεταμένο σύνολο αλληλοενισχυόμενων μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων με ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα για την ολοκλήρωση της υλοποί­ ησης έως τις 31 Αυγούστου 2026.
Τα μέτρα αυτά συμβάλλουν στην αντιμετώπιση του συνόλου ή σημαντικού υποσυ­ νόλου των οικονομικών και κοινωνικών προκλήσεων που περιγράφονται στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις τις οποίες απηύθυνε το Συμβούλιο στο Λουξεμβούργο στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου το 2019 και το 2020, επιπλέον των ειδικών ανά χώρα συστάσεων που έχουν εκδοθεί έως την ημερομηνία έγκρισης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικό­ τητας.
Ειδικότερα, οι προκλήσεις αυτές αφορούν την ανθεκτικότητα του συστήματος υγείας, την ένταξη στην αγορά εργασίας και τις επενδύσεις στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, καθώς και την έλλειψη οικονομικά προσιτής στέγασης και τη θεσμική ανθεκτικότητα του πλαισίου για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.
Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει μέτρα για την αύξηση της δημόσιας προσφοράς οικονομικά προσιτής στέγασης.
Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει επίσης επενδύσεις στην παραγωγή ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και στις βιώσιμες μεταφορές, οι οποίες συμβάλλουν στην προοδευτική απαλλαγή της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές.
Οι ψηφιακές δημόσιες υπηρεσίες και ένα μεγάλο δημόσιο έργο έρευνας και καινοτομίας στον τομέα των τεχνολογιών κβαντικής επικοινωνίας θα μπορούσαν να ενθαρρύνουν τις επιχειρηματικές επενδύσεις και να τονώσουν μεσοπρόθεσμα την αύξηση της παραγωγικότητας.
Όσον αφορά την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, το σχέδιο ανάκαμ­ ψης και ανθεκτικότητας περιλαμβάνει συνδυασμό μέτρων για τη βελτίωση της διαφάνειας και την ενίσχυση του πλαισίου για την εποπτεία των παρόχων χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών.
Η στρατηγική για τις δεξιότητες και τα προγράμματα κατάρτισης που προβλέπονται στο σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου ειδικού στόχου για τους εργαζομένους μεγαλύτερης ηλικίας, αναμένεται να συμβάλουν στη βελτίωση της ένταξης στην αγορά εργασίας.
(22)
Η εφαρμογή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας του Λουξεμβούργου αναμένεται να συμβάλει στην επίτευξη περαιτέρω προόδου όσον αφορά την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση.
Τα μέτρα για τη στήριξη των κλιματικών στόχων στο Λουξεμβούργο αντιπροσωπεύουν το 61 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτι­ κότητας, ενώ τα μέτρα για τη στήριξη των ψηφιακών στόχων αντιπροσωπεύουν το 32 % των συνολικών πιστώσεων του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.
Η πλήρης εφαρμογή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με τα σχετικά ορόσημα και τους στόχους, θα βοηθήσει το Λουξεμβούργο να ανακάμψει γρήγορα από τις επιπτώσεις της κρίσης της νόσου COVID-19, ενισχύοντας παράλληλα την ανθεκτικότητά του.
Η συστηματική συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και άλλων σχετικών ενδιαφερόμενων μερών παραμένει σημαντική για την επιτυχή εφαρμογή του σχεδίου ανά­ καμψης και ανθεκτικότητας, καθώς και άλλων οικονομικών πολιτικών και πολιτικών απασχόλησης που υπερβαίνουν το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ώστε να διασφαλιστεί η ευρεία οικειοποίηση του συνολικού θεματολογίου πολιτικής.
(23)
Το Λουξεμβούργο δεν έχει υποβάλει ακόμα τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ούτε τα άλλα προγράμματα της πολιτικής συνοχής που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19).
Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1060, το Λουξεμβούργο πρέπει να λάβει υπόψη τις σχετικές ειδικές ανά χώρα συστάσεις κατά τον προγραμματισμό των ταμείων της πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2021-2027.
Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και να μεγιστοποιηθεί η προστιθέμενη αξία της χρηματοδοτικής στήριξης που θα ληφθεί από τα ταμεία της πολιτικής συνοχής, ενώ παράλληλα θα προωθηθεί ο συντονισμός, η συ­ μπληρωματικότητα και η συνοχή μεταξύ των εν λόγω ταμείων της πολιτικής συνοχής και άλλων μέσων και ταμείων της Ένωσης.
Η επιτυχής εφαρμογή του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής εξαρτάται επίσης από την άρση των εμποδίων στις επενδύσεις, ώστε να στηριχτούν η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση και η ισόρροπη εδαφική ανάπτυξη.
(18) Συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 24ης Φεβρουαρίου 2022, σχετικά με τον αναθεωρημένο ενωσιακό κατάλογο μη συνεργάσιμων περιοχών φορολογικής δικαιοδοσίας (ΕΕ C 103 της 3.2.2022, σ. 1).
(19) Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021, για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Χρηματοδοτική Στήριξη της Διαχείρισης των Συνόρων και την Πολιτική των Θεωρήσεων (ΕΕ L 231 της 30.6.2021, σ. 159).