C 334/142
DA
Den Europæiske Unions Tidende
1.9.2022
(24)
Ungarns resultater på uddannelsesområdet ligger under EU-gennemsnittet.
For 15-årige ligger de grundlæggende færdigheder betydeligt under EU-gennemsnittet og det regionale gennemsnit og er blevet dårligere i løbet af det seneste årti.
I modsætning til tendensen i Europa er skolefrafaldet ikke formindsket i det seneste årti: andelen udgjorde 12,0 % i 2021, hvilket er over EU-gennemsnittet på 9,7 %.
Skolefrafaldet er højere i de mindst udviklede distrikter og seks gange højere blandt romaer end blandt ikkeromaer.
Andelen af 25-34-årige med en videregående uddannelse er steget siden 2010, men er fortsat blandt de laveste i Unionen.
Deltagelsen i voksenuddannelse er på lige over halvdelen af EU-gennemsnittet.
Der er mangel på digitale færdigheder, især blandt de fattige.
I de to laveste indkomstkvartiler er det kun 13 % og 18 % af ungarerne, der som minimum har grundlæggende digitale færdigheder, hvilket er nogle af de laveste andele i Unionen.
Dårligt stillede elever har ringe chancer for at komme ind på videregående uddannelser.
Ulighed på uddannelsesområdet indskrænker muligheden for social mobilitet.
Den lave effektivitet og lighed i skolesystemet hænger sandsynligvis sammen med den lave grad af autonomi i læseplanerne, manglen på socioøkonomisk mangfoldighed i skolerne samt lave lærerlønninger.
Manglen på lærere er et stigende problem.
Selv om aggregerede indikatorer såsom andelen af elever pr. lærer ikke viser tegn på akut mangel, er der ifølge en mere detaljeret analyse lærermangel inden for specifikke fag som f.eks.
matematik, naturvidenskab og fremmedsprog.
Lærermanglen er også forbundet med skolesystemets fragmentering, da halv­ delen af alle skoler på primær- og sekundærtrinnet har færre end 150 elever.
Navnlig skoler med en høj andel af dårligt stillede elever lider under manglen på kvalificerede lærere.
Over halvdelen af de færdiguddannede fra læreruddannelsen ender med at skifte karriere på grund af lærernes store arbejdsbyrde og lave løn, navnlig i begyndelsen af deres karriere.
Som følge af den centraliserede skoleforvaltning har skolelederne derudover kun begrænset autonomi og begrænsede værktøjer til at forbedre undervisningens kvalitet.
(25)
Sundhedsresultaterne halter efter de fleste andre medlemsstater, hvilket afspejler både usund livsstil og begrænset effektivitet med hensyn til levering af sundhedsydelser.
Udbredelsen af rygning, alkoholmisbrug og fedme er blandt de højeste i Unionen.
Ungarerne er blandt de EU-borgere, der har den største risiko for at dø for tidligt på grund af dårlig luftkvalitet.
Antallet af undgåelige dødsfald er blandt de højeste i Unionen, til dels på grund af utilstrækkelig screening og forvaltning af den primære sundhedspleje.
Der er væsentlige socioøkonomiske forskelle i adgangen til kvalitetspleje som følge af en betydelig mangel på sundhedspersonale, især alment praktiserende læger og syge­ plejersker.
Hospitalsnettet er fragmenteret, og antallet af hospitalssenge er højt.
Ungarske patienter er de patienter i hele Unionen, der tilbringer længst tid på hospitalet, fordi udbredelsen af dagkirurgi fortsat er lav i forhold til EUgennemsnittet.
De seneste reformer har tilskyndet alment praktiserende læger til at samarbejde, hvilket vil forbedre udbuddet af tjenesteydelser.
Der er truffet betydelige tiltag for at udrydde uformelle betalinger og afhjælpe læge­ manglen.
(26)
Utilstrækkeligt uafhængige kontrolmekanismer og tætte forbindelser mellem politik og visse virksomheder er befordrende for korruption.
I sager med alvorlige påstande om korruption er der systematisk mangel på en målrettet indsats for at efterforske og indlede retssager, hvis sagerne involverer højtstående embedsmænd eller deres nærmeste kreds.
Ansvarligheden i forbindelse med afgørelser om at lukke undersøgelser giver fortsat anled­ ning til bekymring, idet der ikke findes effektive retsmidler til at anfægte anklagemyndighedens beslutninger om ikke at retsforfølge i sager med mistanke om lovovertrædelser.
Civilsamfundets stedse færre tilsynsmuligheder i forbindelse med begrænsninger af mediefriheden, et fjendtligt miljø for civilsamfundsorganisationer og tilbage­ vendende udfordringer i forbindelse med anvendelsen af reglerne om gennemsigtighed og adgang til offentlige oplysninger svækker yderligere rammerne for korruptionsbekæmpelse.
I december 2021 udsatte regeringen gennemførelsen af de fleste foranstaltninger i sin strategi til bekæmpelse af korruption for perioden 20202022 (17).
(27)
Retssystemets uafhængighed, effektivitet og kvalitet er afgørende for at tiltrække virksomheder og åbne mulighed for økonomisk vækst.
Der er fortsat bekymringer hvad angår retsvæsenets uafhængighed.
Det er fortsat vanskeligt for det nationale domstolsråd at danne modvægt til de beføjelser, der er tildelt formanden for det nationale kontor for retsvæsenet.
Reglerne for valg af formanden for højesteret skaber risiko for politisk indflydelse på landets øverste domstol.
Den manglende gennemsigtighed i sagsfordelingsordningen giver ikke parterne mulighed for at kontrollere, om der er anvendt et urimeligt skøn.
Der er blevet rejst spørgsmål om forfatningsdomstolens rolle, der består af medlemmer valgt af parlamentet uden retsvæsenets inddragelse, i forbindelse med prøvelse af de alminde­ lige domstoles domme.
(17) Kommissionen sendte en skriftlig meddelelse til Ungarn den 27. april i henhold til artikel 6, stk.
1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (EUT L 433I af 22.12.2020, s. 1).