1.9.2022
CS
Úřední věstník Evropské unie
C 334/133
(20)
Boj proti agresivnímu daňovému plánování v Unii má zásadní význam pro: i) zabránění narušení hospodářské soutěže mezi podniky; ii) zajištění spravedlivého zacházení s daňovými poplatníky a iii) zabezpečení veřejných financí.
Lucembursko je malou otevřenou ekonomikou s velkým integrovaným finančním sektorem, což z velké části vysvětluje existenci významných finančních toků.
Tyto významné finanční toky však rovněž odrážejí skuteč­ nost, že v zemi jsou široce přítomny společnosti ovládané ze zahraničí, které se podílejí na financování a řízení peněžních toků uvnitř skupiny.
Zvláště znepokojivá je absence srážkové daně – či rovnocenných opatření týka­ jících se plateb úroků a poplatků směřujících do jurisdikcí s nízkým nebo nulovým zdaněním, které jsou mimo okruh zemí uvedených v unijním seznamu nespolupracujících jurisdikcí (18).
Odchozí platby úroků a poplatků od společností se sídlem v Lucembursku do jurisdikcí mimo EU by mohly být předmětem nízkého či nulového zdanění, pokud by tyto platby nebyly v jurisdikci příjemce zdaněny nebo by byly zdaněny na nízké úrovni.
Lucembursko podniká určité kroky v boji proti agresivnímu daňovému plánování.
Dosud však byla opatření omezená a nedostatečná na to, aby problém odchozích plateb v daňovém systému, který by nadnárodní společ­ nosti mohly využít k agresivnímu daňovému plánování, vyřešila.
(21)
V souladu s čl. 19 odst.
3 písm.
b) nařízení (EU) 2021/241 a s přílohou V kritériem 2.2 uvedeného nařízení zahrnuje plán pro oživení a odolnost rozsáhlý soubor vzájemně se posilujících reforem a investic spolu s orien­ tačním harmonogramem provádění, které má být dokončeno do 31. srpna 2026.
Ty pomáhají řešit všechny nebo významnou část hospodářských a sociálních výzev uvedených v doporučeních, která Lucembursku adresovala Rada v rámci evropského semestru v letech 2019 a 2020, jakož i ve veškerých doporučeních pro členský stát vydaných do dne přijetí plánu pro oživení a odolnost.
Tyto výzvy se týkají zejména odolnosti systému zdravotní péče, začlenění na trh práce a investic do zelené a digitální transformace, jakož i nedostatku cenově dostupného bydlení a institucionální odolnosti rámce pro boj proti praní peněz.
Plán pro oživení a odolnost zahrnuje opatření ke zvýšení veřejné nabídky cenově dostupného bydlení.
Zahrnuje rovněž investice do výroby obnovitelné energie a do udržitelné dopravy, a přispívá tak k postupné dekarbonizaci hospodářství.
Digitální veřejné služby a rozsáhlý veřejný projekt v oblasti výzkumu a inovací zaměřený na kvantové komunikační technologie by ve střednědobém výhledu povzbudily obchodní investice a podpořily růst produktivity.
Pokud jde o boj proti praní peněz a finan­ cování terorismu, plán pro oživení a odolnost obsahuje mimo jiné kombinaci opatření ke zlepšení transparentnosti a posílení rámce pro dohled nad poskytovateli finančních služeb.
Strategie dovedností a programy odborné přípravy stanovené v plánu, včetně zvláštního cíle pro starší pracovníky, by měly pomoci k lepšímu začlenění na trh práce.
(22)
Očekává se, že provádění lucemburského plánu pro oživení a odolnost přispěje k dalšímu pokroku v oblasti zelené a digitální transformace.
Na opatření podporující klimatické cíle připadá v Lucembursku 61 % celkových prostředků, které byly na plán pro oživení a odolnost přiděleny, a na opatření podporující digitální cíle pak připadá 32 % z těchto celkových prostředků.
Plnohodnotné provádění plánu pro oživení a odolnost v souladu s příslušnými milníky a cíli pomůže Lucembursku rychle se zotavit z dopadů krize COVID-19 a současně posílí jeho odolnost.
Pro úspěšné provádění plánu pro oživení a odolnost i dalších hospodářských politik a politik zaměstnanosti, které jdou nad rámec plánu pro oživení a odolnost, je i nadále důležité systematické zapojování sociálních partnerů a dalších příslušných zúčastněných stran, aby měla celková politická agenda širokou podporu.
(23)
Lucembursko dosud nepředložilo dohodu o partnerství ani další programy politiky soudržnosti stanovené v naří­ zení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 (19).
V souladu s nařízením (EU) 2021/1060 Lucembursko při programování fondů politiky soudržnosti na období 2021–2027 zohlední příslušná doporučení, která mu byla vydána.
To je předpokladem pro zlepšení účinnosti a pro maximalizaci přidané hodnoty finanční podpory, kterou má země obdržet z fondů politiky soudržnosti, a zároveň je tak podporována koordinace, doplňkovost a soudrž­ nost mezi těmito fondy politiky soudržnosti a dalšími nástroji a fondy Unie.
Úspěšné provádění Nástroje pro oživení a odolnost a programů politiky soudržnosti také závisí na odstranění překážek, které stojí v cestě investicím na podporu zelené a digitální transformace a vyváženého územního rozvoje.
(18) Závěry Rady ze dne 24. února 2022 o revidovaném unijním seznamu jurisdikcí nespolupracujících v daňové oblasti (Úř. věst.
C 103, 3.2.2022, s. 1).
(19) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst.
L 231, 30.6.2021, s. 159).