C 323/14
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
26.8.2022
1.7.
L’UE non dovrebbe dimostrare alcuna tolleranza nei confronti degli Stati membri in cui il margine d’azione della società civile si sta restringendo.
Un sistema in cui viene messa a tacere la voce della società civile, in particolare di quanti hanno una visione critica dell’operato del governo, compromette di fatto la dinamica in base alla quale i decisori politici agiscono nell’interesse dei cittadini.
Diventa invece un sistema in cui chi detiene il potere agisce solo nel proprio interesse.
Tale approccio costituisce una minaccia per la democrazia all’interno dell’UE ed è inconciliabile con i valori europei delineati nei criteri di Copenaghen (1). 1.8.
Garantire che gli Stati membri rispettino i valori dell’UE non significa solo che siano disposti a collaborare con la società civile, ma implica anche che ne facilitino l’esistenza, anche quando è critica nei confronti delle politiche attuate dal governo o è politicamente avversa a quest’ultimo.
Tutte le organizzazioni della società civile (OSC) nell’UE devono essere libere e indipendenti.
Gli Stati membri che accettano il dialogo solo con poche organizzazioni selezionate e favorevoli al governo, nel quadro di un esercizio meramente formale, sono colpevoli di pratiche antidemocratiche tanto quanto i governi che non coinvolgono in alcun modo la società civile. 1.9.
I responsabili politici dovrebbero garantire la partecipazione significativa della società civile, e non soltanto a livello superficiale.
Ciò significa coinvolgere le organizzazioni in tutte le fasi del processo decisionale.
Significa altresì ascoltare il parere della società civile durante il processo di elaborazione di nuove normative, nuovi progetti o iniziative, e consultarla regolarmente mentre questi prendono forma, vengono adottati e successivamente attuati.
Troppo spesso la società civile viene consultata quando la legislazione o i progetti sono ormai prossimi al completamento.
In questo modo i responsabili politici non possono tenere conto di eventuali proposte della società civile, e si crea un precedente in base al quale quest’ultima dovrebbe limitarsi unicamente ad approvare le proposte presentate. 1.10.
I responsabili politici a tutti i livelli dovrebbero garantire che i loro processi di consultazione siano facilmente individuabili e accessibili.
Il CESE elogia il sistema di consultazione pubblica della Commissione, aperto a tutte le OSC e ai singoli cittadini, e apprezza il fatto che tutte le consultazioni siano sistematicamente pubblicate sullo stesso sito web (2).
D’altro canto, le consultazioni a livello dell’UE possono talvolta essere restrittive per quanto riguarda il tipo di contributi ammessi. 1.11.
La società civile ha il potenziale per assistere i responsabili politici in compiti essenziali come il monitoraggio.
Tuttavia, se si vuole che il ruolo della società civile nel monitoraggio dell’attuazione di nuove politiche e iniziative venga preso sul serio, le autorità locali, nazionali e dell’UE dovrebbero sostenere i costi operativi di queste organizzazioni.
Tale aspetto assume ancora più importanza alla luce delle incertezze sui finanziamenti in generale e sui finanziamenti dei progetti a causa della COVID, nonché degli aumenti dei costi operativi.
Affinché la società civile possa assicurare il sostegno migliore e quanto più costruttivo possibile, è essenziale che l’offerta di finanziamenti per il funzionamento e lo sviluppo delle capacità non metta in discussione l’indipendenza delle OSC. 1.12.
L’UE potrebbe adottare diverse misure che le consentano di tenere conto del contributo della società civile.
Potrebbe innanzitutto definire uno status di partecipante.
Potrebbe inoltre concordare orientamenti e norme comuni sul diritto all’associazione e al dialogo civile da attuare in tutti i processi pertinenti, nonché adottare un accordo interistituzionale sul dialogo civile.
Riconoscere e promuovere il ruolo delle associazioni e delle ONG nel quadro dell’Unione europea sarebbe inoltre estremamente utile per migliorare il partenariato tra i responsabili politici e la società civile a livello dell’UE. 1.13.
Anche alle OSC incombe una serie di responsabilità per una buona formulazione delle politiche.
Come prima cosa, le organizzazioni dovrebbero essere sempre attente alla situazione reale delle persone che rappresentano e assicurarsi che le azioni intraprese rispondano alle loro esigenze.
È particolarmente importante promuovere la partecipazione dei giovani alla società civile e garantire un futuro al movimento.
È altresì fondamentale che la società civile offra un contributo costruttivo e formuli raccomandazioni chiare, che consentano di plasmare le nuove politiche nel modo ritenuto migliore per i cittadini.
I contributi non dovrebbero essere incentrati unicamente sulle carenze, ma dovrebbero anche fornire suggerimenti concreti su come apportare miglioramenti.
2.
Osservazioni generali 2.1.
Nel presente documento il termine «società civile» si riferisce anche alle parti sociali, ma va osservato che queste ultime operano con modalità uniche e specifiche per la tutela dei diritti.
Le organizzazioni della società civile (OSC) sostengono anche gli interessi di gruppi che non possono influenzare la politica esprimendo il proprio voto, come i minori, le persone con disabilità a cui è stato negato il diritto di voto oppure i migranti e i rifugiati, oltre a promuovere il loro impegno a favore della democrazia.
Il dialogo tra la società civile e i responsabili politici è quindi fondamentale per comprendere le esigenze della società e formulare risposte politiche efficaci.
(1) (2)
Criteri di adesione.
https://ec.europa.eu/info/consultations_it