26.8.2022
FR
Journal officiel de l'Union européenne
C 323/115
3.
Observations générales 3.1.
Le CESE considère qu’en plus de plonger l’Ukraine et sa population dans l’horreur, l’invasion militaire russe constitue un choc énorme pour la sécurité, le fonctionnement et les performances de l’union de l’énergie.
Il s’agit de la menace la plus importante pour la sécurité de toute l’histoire de l’intégration européenne.
Face à cette menace, il convient de redéfinir et d’adapter les priorités stratégiques et sécuritaires de l’Union et d’élaborer sans délai des instruments appropriés pour les mettre en œuvre. 3.2.
Le CESE exhorte les institutions de l’Union à être plus clairvoyantes s’agissant des menaces futures pour la sécurité et à accorder davantage d’attention à la sécurité et à la diversification des approvisionnements, ainsi qu’au renforcement de la solidarité entre les États membres.
La menace pour la sécurité a en outre mis en évidence la nécessité d’accélérer le déploiement des énergies renouvelables pour réduire la dépendance de l’Union à l’égard des combustibles fossiles et de garantir la réalisation des objectifs du pacte vert. 3.3.
Le CESE prend acte du rapport détaillé de la Commission qui faisait le point sur les évolutions constatées et les progrès réalisés dans la mise en œuvre des politiques de l’Union européenne en matière d’énergie et de climat.
Il se réjouit des progrès accomplis par l’Union dans la réalisation de ses objectifs climatiques et approuve le recensement des domaines dans lesquels d’autres avancées doivent être réalisées.
En 2020, la pandémie de COVID-19 a eu un impact assez positif sur la réduction des émissions de CO2, car elle a fait baisser la consommation d’énergie, et donc la production.
Toutefois, la croissance économique en 2021 a poussé la demande à la hausse, ce qui a influencé, avec d’autres éléments, la hausse des prix de l’énergie.
Le CESE se félicite que la communication de la Commission sur les prix de l’énergie (1) ait permis d’apporter rapidement de l’aide et du soutien aux personnes vulnérables pour qu’elles puissent faire face aux conséquences négatives de la hausse brutale des prix, et il attire l’attention sur son avis TEN/761 (2). 3.4.
Le CESE invite la Commission à suivre très attentivement l’évolution des prix de l’énergie, et propose que les statistiques en la matière soient intégrées au prochain rapport sur l’état de l’union de l’énergie.
À cet égard, il souligne la nécessité de disposer de données plus harmonisées, qui soient susceptibles de fournir une photographie précise du marché. 3.5.
Comme dans ses avis précédents, le CESE souligne que la transition écologique doit se dérouler de manière juste et ne laisser personne de côté.
Cette transition est non seulement de nature technique, mais aussi économique et sociale.
Grâce à un dialogue régulier avec les citoyens et la société civile, y compris les partenaires sociaux, en particulier dans les régions en transformation, les objectifs de la politique en matière de climat et d’énergie seront perçus comme attrayants sur le plan social et le coût socio-économique de leur mise en œuvre sera minimal.
Il est au moins aussi important de réaliser la promesse d’intégrer activement les citoyens au marché, d’en faire des prosommateurs et de les associer à de nouvelles possibilités de valeur ajoutée que d’approfondir le dialogue.
La qualité des mesures concrètes, ainsi que le financement des différents instruments et leur mise en œuvre spécifique au niveau national seront essentiels à cet égard.
La prise en compte des points de vue des partenaires sociaux doit dès lors être un objectif clé des futurs dialogues, et c’est même une condition préalable essentielle pour réussir une transition juste. 3.6.
Le rapport sur l’état de l’union de l’énergie devrait également comporter un chapitre consacré aux actions pour parvenir à une transition équitable, assorti d’exemples de mesures mises en œuvre avec succès dans les États membres et au niveau européen.
Le CESE souligne que le caractère équitable de la transition ne se résume pas à une question de financement, mais qu’il s’étend aussi à l’objectif d’instaurer un travail décent, de créer des emplois de haute valeur et de garantir la sécurité sociale, et qu’il exige de prendre des mesures spécifiques au niveau régional. 3.7.
Le CESE aurait souhaité que le sixième rapport annuel adopte une approche plus équilibrée quant aux différents domaines de l’union de l’énergie.
Il examine en détail les domaines de l’efficacité énergétique et de la décarbonation, qui constituent actuellement les principales priorités d’action.
Toutefois, l’attention accordée aux thèmes de la sécurité, de la solidarité et de la confiance, ou de la recherche, de l’innovation et de la compétitivité, ainsi qu’aux enjeux et aux réalisations dans ces domaines, semble insuffisante. 3.8.
Le CESE se déclare particulièrement irrité du fait que, comme c’était le cas avec les rapports précédents, le nouveau rapport n’aborde pas les objectifs clés de l’union européenne de l’énergie, ou seulement d’une manière marginale.
Il convient de rappeler que réduire la dépendance à l’égard des importations, placer les citoyens au cœur de l’union de l’énergie et faire de l’Union le leader mondial des énergies renouvelables faisaient partie des objectifs fixés.
Il serait logique que ces questions fondamentales fassent notamment l’objet d’une analyse approfondie dans les rapports annuels et que les lacunes éventuelles soient clairement recensées dans le but d’élaborer de nouvelles initiatives, le cas échéant.
Le rapport à l’examen est loin de remplir cette exigence et néglige, par exemple, la question du développement de l’énergie citoyenne, à laquelle le CESE attache une grande importance.
Le CESE invite dès lors la Commission à s’exprimer clairement sur cette question dans des chapitres spécifiques de son rapport 2022.
(1) (2)
COM(2021) 660 final.
JO C 275 du 18.7.2022, p. 80.