C 323/14
BG
Официален вестник на Европейския съюз
26.8.2022 г.
1.7.
ЕС следва да проявява нулева толерантност към държавите членки, в които гражданското пространство се свива.
Ако една система заглушава гласа на гражданското общество, особено на критикуващите работата на правителството, това означава, че тя активно разрушава динамиката, при която създателите на политики обслужват интересите на своите граждани.
Така тя се превръща в система, в която управляващите действат единствено в свой интерес.
Този подход е заплаха за демокрацията в ЕС и няма място сред ценностите на Европа, изложени в критериите от Копенхаген (1). 1.8.
Спазването на ценностите на ЕС от страна на държавите членки не означава само готовност за диалог с гражданското общество, но и улесняване на неговото съществуване дори когато то критикува твоите политики или ти се противопоставя политически.
Трябва да се гарантира свободата и независимостта на всички организации на гражданското общество (ОГО) в ЕС.
Държавите членки, които приемат да водят диалог само със специално подбрани и симпатизиращи на правителството организации, са също толкова виновни в прилагане на недемократични практики, колкото и правителствата, които изобщо не водят диалог с гражданското общество. 1.9.
Създателите на политики следва да гарантират пълноценно, а не само повърхностно участие на гражданското общество.
Това означава то да бъдат включено във всички етапи на процеса на вземане на решения.
Това означава мнението на гражданското общество да бъде изслушвано по време на процеса на разработване на ново законодателство, проекти или инициативи, и да се провеждат редовни консултации с него по време на тяхното формулиране, приемане и прилагане.
Твърде често мнението на гражданското общество се търси едва когато законодателството или проектите са почти завършени.
Това отнема всякаква възможност създателите на политики да вземат предвид неговите предложения и създава прецедент, при който от гражданското общество се очаква просто да валидира представените му предложения. 1.10.
Създателите на политики на всички равнища следва да гарантират, че процедурите на консултации са лесно откриваеми и достъпни.
ЕИСК приветства системата на ЕК за обществени консултации, тъй като тя е отворена за участие на всички ОГО и на отделни граждани, както и факта, че всички консултации се публикуват систематично на специална уебстраница (2).
От друга страна, консултациите на равнище ЕС понякога могат да бъдат рестриктивни по отношение на вида принос, който се допуска. 1.11.
Гражданското общество има потенциал да съдейства на създателите на политики при изпълнението на основни задачи, като например мониторинга.
За да се подходи сериозно към ролята на гражданското общество в мониторинга на прилагането на новите политики и инициативи обаче, ЕС, националните и местните власти би следвало да подкрепят оперативните разходи на тези организации.
Това е още по-важно предвид несигурността на финансирането и набирането на средства за проекти в резултат на COVID, както и увеличаването на оперативните разходи.
За да се осигури възможно най-добро качество и най-конструктивна подкрепа от страна на гражданското общество, изключително важно е предлагането на финансова подкрепа за оперативната работа и изграждането на капацитет да не компрометира независимостта на ОГО. 1.12.
Има редица мерки, които ЕС би могъл да предприеме, за да се възползва максимално от приноса на гражданското общество.
Като за начало би могъл да определи неговия статут на участник.
Би могъл също така да договори насоки и общи стандарти за правото на сдружаване и граждански диалог, които да се прилагат при всички съответни процеси, както и да приеме междуинституционално споразумение относно гражданския диалог.
Признаването и насърчаването на ролята на сдруженията и НПО в рамките на Европейския съюз би допринесло значително и за подобряване на партньорството между създателите на политики и гражданското общество на равнище ЕС. 1.13.
ОГО имат свой собствен набор от отговорности, които трябва да изпълняват в интерес на изготвянето на добри политики.
На първо място, организациите следва постоянно да се информират за реалната ситуация на хората, които представляват, и да са сигурни, че дейностите им по застъпничество отговаря на техните нужди.
Особено важно е да се насърчава ангажираността на младите хора с гражданското общество и да се гарантира бъдещето на движението.
От първостепенно значение също така е гражданското общество да предлага конструктивен принос и ясни препоръки, за да спомага за формулирането на новите политики по най-добрия за гражданите начин.
Приносът не бива да е съсредоточен единствено върху зле свършената работа, а да предлага конкретни подобрения, които могат да бъдат направени.
2.
Общи бележки 2.1.
В настоящия документ понятието „гражданско общество“ се отнася и до социалните партньори; следва обаче да се отбележи, че социалните партньори функционират по уникален и специфичен начин в областта на защитата на правата.
Организациите на гражданското общество (ОГО) се застъпват и за интересите на групи, които не могат да влияят на политиката чрез вота си, като деца, хора с увреждания, лишени от право да гласуват, или мигранти и бежанци, и насърчават участието им в демокрацията.
Затова диалогът между гражданското общество и създателите на политики е ключът към разбирането на потребностите на обществото и формулирането на ефективни политически отговори.
(1) (2)
Критерии за присъединяване (https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/enlargement-policy/glossary/accession-criteria_en) https://ec.europa.eu/info/consultations_en