SL
5.8.2022
1.
Uradni list Evropske unije
C 298/3
Uvod Vodni viri EU so izpostavljeni vse večjim obremenitvam.
To povzroča vodni stres, kadar vodni viri ne zadoščajo potrebam, kakovost vode pa je slabša.
Zlasti podnebne spremembe, nepredvidljivi vremenski vzorci in suša močno povečujejo pritisk na razpoložljivost sladke vode.
Ponovna uporaba predelane vode v splošnem velja za prakso, ki pomaga k učinkovitejšemu upravljanju vodnih virov in k prilagajanju naših sistemov na podnebne spremembe, v skladu s strategijo EU, opredeljeno v evropskem zelenem dogovoru (1).
Cilj Uredbe (EU) 2020/741 Evropskega parlamenta in Sveta o minimalnih zahtevah za ponovno uporabo vode (uredba o ponovni uporabi vode) (2) je olajšati in spodbujati prakso ponovne uporabe vode za namakanje v kmetijstvu, torej v sektorju, ki je lahko posebej ranljiv za omejene ali presihajoče vodne vire, da bi prehranski sistem EU postal bolj trajnosten in odporen (3), ob hkratni zaščiti javnega zdravja in okolja.
Uredba o ponovni uporabi vode, ki se bo uporabljala od 26. junija 2023, določa enotne minimalne zahteve za kakovost vode, da se lahko očiščena komunalna odpadna voda varno ponovno uporabi za namakanje v kmetijstvu.
Usklajene minimalne zahteve bodo obenem zagotovile ustrezno delovanje enotnega trga kmetijskih pridelkov in krepitev zaupanja potrošnikov.
Na podlagi te uredbe mora biti komunalna odpadna voda, ki je očiščena v skladu z zahtevami Direktive 91/271/ EGS, ki ureja čiščenje komunalne odpadne vode (direktiva o čiščenju komunalne odpadne vode) (4), dodatno očiščena, da izpolnjuje nove parametre minimalne kakovosti in je primerna za uporabo v kmetijstvu.
Uredba poleg enotnih minimalnih zahtev glede kakovosti vode določa tudi enotne minimalne zahteve za spremljanje, pravila glede obvladovanja tveganja za oceno in obravnavo morebitnih dodatnih tveganj za zdravje in okolje, obveznosti glede izdaje dovoljenj ter pravila o preglednosti, na podlagi katerih morajo biti ključne informacije o vseh projektih ponovne uporabe vode javno objavljene.
Člen 11(5) uredbe o ponovni uporabi vode zahteva, da Komisija v posvetovanju z državami članicami določi smernice za uporabo Uredbe.
Smernice so določene v tem obvestilu.
Obvestilo je bilo pripravljeno v tesnem sodelovanju z delovno skupino za ponovno uporabo vode (5), ustanovljeno v okviru strateške usklajevalne skupine za vodno politiko (6), njeni člani pa so med drugim organi držav članic in organizacije deležnikov.
Delovna skupina za ponovno uporabo vode je o dokumentu celovito razpravljala na dveh sestankih, in sicer 21.–22. oktobra 2021 in 18. februarja 2022 ter podala pisne pripombe.
V oddelku 2 teh smernic so obravnavane splošne in upravne obveznosti na podlagi Uredbe, vključno z njenim področjem uporabe.
V oddelku 3 pa so obravnavani bolj tehnični vidiki.
2.
Splošne in upravne obveznosti V tem oddelku so obravnavani naslednji vidiki: področje uporabe Uredbe, zlasti člena 2(2); pristojni organ oziroma organi; kontaktne točke in čezmejno sodelovanje; odgovornost različnih akterjev; dovoljenja; preverjanja skladnosti; kazni; ozaveščanje in obveščanje.
(1) Ponovna uporaba vode je omenjena v akcijskem načrtu za krožno gospodarstvo (COM(2020) 98 final) in novi strategiji EU za prilagajanje podnebnim spremembam (COM(2021) 82 final), saj bi bilo sposobnost EU za odzivanje na vse večje obremenitve vodnih virov mogoče izboljšati s širšo ponovno uporabo očiščene odpadne vode.
Poleg namakanja bi bilo mogoče ponovno uporabo vode koristno uporabiti v industrijskem sektorju, kar bi prispevalo k ciljem, zastavljenim v predlogu Komisije za prenovljeno direktivo o industrijskih emisijah (COM(2022) 156 final/2).
(2) UL L 177, 5.6.2020, str. 32.
(3) Ponovna uporaba vode bi lahko prispevala k cilju zmanjšanja okoljskega in podnebnega odtisa prehranskega sistema EU, ki je zastavljen v strategiji „od vil do vilic“ (COM(2020) 381 final).
(4) UL L 135, 30.5.1991, str. 40; direktiva o čiščenju komunalne odpadne vode zahteva, da se očiščena odpadna voda ponovno uporabi, če je to mogoče.
Direktiva se trenutno pregleduje, vendar naj bi se z načrtovanim prihodnjim zakonodajnim okvirom okrepila povezava s prakso ponovne uporabe vode.
Vsako sklicevanje na to direktivo v tem obvestilu bo tako v prihodnje pomenilo sklic na načrtovano revidirano zakonodajo o čiščenju komunalne odpadne vode.
(5) Prej znana kot ad hoc delovna skupina za ponovno uporabo vode, v letu 2022 ustanovljena kot stalna delovna skupina.
(6) Več informacij o tej skupini je na voljo na naslovu: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/ library/3644e20b-f5c5-46de-9d2f-3d9efb965fac?p=1&n=10&sort=modified_DESC.