5.8.2022
1.
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
C 298/3
Wprowadzenie Zasoby wodne UE znajdują się pod coraz większą presją.
Prowadzi to do deficytu wody, tj. sytuacji, w której zasoby wodne są niewystarczające do zaspokojenia potrzeb, oraz do pogorszenia jakości wody.
Ponadto zmiana klimatu, nieprzewidywalne typy pogody i susze w znacznym stopniu przyczyniają się do ograniczenia dostępności wody słodkiej.
Ponowne wykorzystanie odzyskanej wody jest powszechnie uznawane za praktykę, która pomaga w bar­ dziej efektywnym zarządzaniu zasobami wodnymi i pomaga dostosować nasze systemy do zmiany klimatu, zgodnie ze strategią UE określoną w Europejskim Zielonym Ładzie (1).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/741 w sprawie minimalnych wymogów dotyczących ponownego wykorzystania wody (rozporządzenie w sprawie ponownego wykorzystania wody) (2) ma na celu ułat­ wienie – i zachęcenie do praktyki – ponownego wykorzystania wody do nawadniania w rolnictwie – sektorze, który może być szczególnie wrażliwy na ograniczone zasoby wodne lub przerwy w dostępie do nich, dzięki czemu system żywnościowy UE stanie się bardziej zrównoważony i odporny (3) przy jednoczesnej ochronie zdrowia publicznego i środowiska.
Rozporządzeniem w sprawie ponownego wykorzystania wody, mającym zastosowanie od 26 czerwca 2023 r., usta­ nowiono jednolite minimalne wymogi dotyczące jakości wody w celu bezpiecznego ponownego wykorzystania oczyszczonych ścieków komunalnych w nawadnianiu w rolnictwie.
Zharmonizowane minimalne wymogi zapewnią również prawidłowe funkcjonowanie jednolitego rynku produktów rolniczych i powinny zwiększyć zaufanie konsu­ mentów.
Zgodnie z tym rozporządzeniem ścieki komunalne oczyszczone zgodnie z wymogami określonymi w dyrektywie 91/271/EWG regulującej oczyszczanie ścieków komunalnych (dyrektywa dotycząca oczyszczania ścieków komunal­ nych) (4) muszą zostać poddane dalszemu oczyszczaniu, aby spełniły nowe minimalne parametry jakościowe i stały się odpowiednie do wykorzystania w rolnictwie.
Oprócz jednolitych minimalnych wymogów dotyczących jakości wody w przedmiotowym rozporządzeniu okreś­ lono również jednolite minimalne wymogi w zakresie monitorowania, zasady zarządzania ryzykiem w celu oceny potencjalnego dodatkowego ryzyka dla zdrowia i środowiska i przeciwdziałania mu, obowiązki w zakresie wydawa­ nia zezwoleń oraz zasady dotyczące przejrzystości, zgodnie z którymi najważniejsze informacje dotyczące wszyst­ kich projektów w zakresie ponownego wykorzystania wody muszą być udostępniane publicznie.
W art. 11 ust.
5 rozporządzenia w sprawie ponownego wykorzystania wody zobowiązano Komisję, aby konsultując się z państwami członkowskimi, ustanowiła wytyczne dotyczące stosowania tego rozporządzenia.
W niniejszym zawiadomieniu określa się te wytyczne.
Zostało ono przygotowane w ścisłej współpracy z Grupą Roboczą ds. Ponownego Wykorzystania Wody (5), ustanowioną w ramach Strategicznej Grupy Koordynacyjnej ds. Polityki Wod­ nej (6), której członkami są organy państw członkowskich i organizacje zainteresowanych stron.
Grupa Robocza ds. Ponownego Wykorzystania Wody dokładnie omówiła ten dokument na dwóch spotkaniach, które odbyły się 21– 22 października 2021 r. i 18 lutego 2022 r., oraz przedstawiła pisemne uwagi.
Sekcja 2 niniejszych wytycznych obejmuje ogólne i administracyjne obowiązki ustanowione na mocy przedmiotowego rozporządzenia, w tym zakres stosowania tego rozporządzenia.
Sekcja 3 dotyczy bardziej technicznych aspektów.
2.
Obowiązki ogólne i administracyjne Niniejsza sekcja obejmuje następujące aspekty: zakres stosowania przedmiotowego rozporządzenia, w szczególności stosowanie art. 2 ust.
2; właściwe organy; punkty kontaktowe i współpracę transgraniczną; obowiązki poszczegól­ nych podmiotów; zezwolenia; kontrole zgodności; sankcje; upowszechnianie wiedzy i wymianę informacji.
(1) Zarówno w Planie działania dotyczącym gospodarki o obiegu zamkniętym (COM(2020) 98 final), jak i nowej unijnej Strategii w zakre­ sie przystosowania do zmiany klimatu (COM(2021) 82 final) jest mowa o ponownym wykorzystaniu wody, ponieważ zdolność UE do reagowania na coraz większą presję na zasoby wodne może wzrosnąć dzięki upowszechnieniu ponownego wykorzystywania oczy­ szczonych ścieków.
Oprócz nawadniania ponowne wykorzystanie wody może być również z korzyścią stosowane w sektorze przemy­ słu i może przyczynić się do osiągnięcia celów określonych we wniosku Komisji dotyczącym zmiany dyrektywy w sprawie emisji prze­ mysłowych (COM(2022) 156 final/2).
(2) Dz.U.
L 177 z 5.6.2020 s. 32.
(3) Ponowne wykorzystanie wody mogłoby przyczynić się do osiągnięcia celu, jakim jest zmniejszenie śladu środowiskowego i klimatycz­ nego systemu żywnościowego UE, który to cel określono w strategii „Od pola do stołu” (COM(2020) 381 final).
(4) Dz.U.
L 135 z 30.5.1991 s. 40, w dyrektywie dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych określono wymóg ponownego wyko­ rzystania oczyszczonych ścieków w każdym przypadku, gdy jest to właściwe.
Dyrektywa jest obecnie poddawana przeglądowi, ale oczekuje się, że planowana przyszła struktura legislacyjna wzmocni związek z praktyką ponownego wykorzystania wody.
Dlatego też wszelkie odniesienia do tej dyrektywy w niniejszym zawiadomieniu będą w przyszłości odnosić się do planowanego zmienionego aktu prawnego dotyczącego oczyszczania ścieków komunalnych.
(5) Wcześniej funkcjonująca pod nazwą grupa robocza ad hoc ds. ponownego wykorzystania wody, powołana jako stała grupa robocza w 2022 r.
(6) Więcej informacji na temat tej grupy można znaleźć na stronie: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa79964bbe8312d/library/3644e20b-f5c5-46de-9d2f-3d9efb965fac?p=1&n=10&sort=modified_DESC